fondos públicos para las organizaciones de la sociedad civil

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CAPÍTULO III.
LASORGANIZACIONES DE LA
SOCIEDAD CIVIL EN MÉXICO
Y SU RELACIÓN CON EL PCS
En este capítulo presentamos un panorama general de la
situación del sector de OSCs en México, en términos de su
estructura y las posibilidades de obtener financiamiento para
sus actividades, particularmente, de donativos privados y de
fondos del gobierno federal. Para conocer la situación de las OSCs que participan
en el Programa, incluimos la caracterización de las organizaciones que respondieron la
encuesta elaborada por Alternativas49 , dirigida específicamente a OSCs que han sido apoyadas
por el PCS en alguno de los últimos cuatro años.
tRAyECtORIA y CONSOLIDACIÓN DEL SECtOR DE ORGANIzACIONES DE LA
SOCIEDAD CIVIL EN MéxICO
Existe una amplia literatura que define y explica a las OSCs en México50 1
, sector que generalmente
se ha definido como sumamente diverso y plural, dividido por el propio marco legal, por sus
fuentes de financiamiento y, sobre todo, por su origen histórico y sus diferencias ideológicas
(Tapia, 2009). En primer lugar, el sector asistencial que tuvo sus orígenes en las instituciones
surgidas de la Iglesia Católica y sus benefactores desde tiempos de la colonia y que, a raíz de
las reformas seculares del siglo XIX y principios del XX, pasó a ser supervisado por las Juntas
de Asistencia Privada (JAP), con cierta intervención gubernamental en su gestión interna.
Actualmente, estas OSCs tienden a utilizar como figura jurídica la de IAP que, generalmente ha
contado con el estatus de donataria autorizada para recibir donativos deducibles de impuestos.
Estas organizaciones asistenciales han accedido a fondos privados y también han tenido acceso
a recursos de instituciones como la Administración del Patrimonio de la Beneficencia Pública y
sus equivalentes estatales. En segundo lugar, durante el régimen post revolucionario, una parte
importante del sector de las organizaciones sociales —con un perfil de organizaciones de autobeneficio
o de miembros— fue utilizado para canalizar beneficios públicos bajo una lógica
clientelar, en donde la “variable política” era el criterio más importante de inclusión y, en este
contexto histórico, no era raro que las organizaciones dependieran únicamente de los recursos
gubernamentales y sus conexiones políticas, intercambiando votos y control político por apoyos
49 Véase Anexo I para conocer la metodología de la investigación.
50 Véase Korten (1990), Clark (1991), Carroll (1992), Salamon y Anheier (1992), Diamond (1994) para definiciones sobre
sociedad civil. Para México, véase FAM (1995), Olvera (1999, 2003 y 2004), Canto (2004), Verduzco (2003), Torres (1998),
Méndez (1996), entre otros.
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