fondos públicos para las organizaciones de la sociedad civil

Independientemente de que estos datos muestran dinamismo en el crecimiento del número
de OSCs, en comparación con otros países, el sector en México es pequeño. Los registros más
optimistas indican que existen alrededor de 20 mil OSCs, mientras que en Chile, por ejemplo,
con un población mucho menor a la mexicana, existen más de 150 mil OSCs.
Adicionalmente, la cantidad de OSCs que no se actualizan en el Registro, puede estar indicando
una alta “mortalidad” de organizaciones: como muestra la gráfica, en 2007 no entregaron
informe anual al Registro 1,533 OSCs y en 2008 fueron 2,887 OSCs; más de la tercera parte de las
OSCs que estaban registradas en ese año. Detrás de sus cortos ciclos de vida e improvisación
están la alta competencia por limitados recursos disponibles, la falta de acceso público y
transparente a financiamientos que les permita desarrollar y profesionalizar su trabajo y un
marco regulatorio de requisitos legales y fiscales complejos que las organizaciones tienen
dificultades en cumplir y que no alienta su desarrollo, como se explica a continuación54 .
EL PRObLEMA DEL fINANCIAMIENtO DEL SECtOR DE ORGANIzACIONES DE LA
SOCIEDAD CIVIL EN MéxICO
A principios de la década se calculaba que 85% de los recursos de las organizaciones no lucrativas
en México eran autogenerados (cuotas, ventas de productos y bienes), mientras que en otros
países, en promedio, estos recursos constituían 56% de los recursos del sector (Verduzco et al.,
2001) 55 2
. Es importante indicar que el estudio internacional que refiere esta información utiliza
una definición más amplia del sector no lucrativo, al considerar organizaciones profesionales
y laborales, que generalmente no se incluyen cuando se habla de OSCs y que cuentan con una
mayor capacidad para autofinanciarse.
El sector de OSCs enfrenta dificultades para generar sus propios recursos, y también para
obtener donaciones públicas y privadas, principalmente porque no existe un entorno propicio
que incentive las donaciones privadas ni políticas públicas de fomento al sector. El mismo
estudio calculaba que en México el monto de los recursos privados o donativos canalizados al
sector no lucrativo representaba 6.3% de sus recursos totales, cifra que en otros países andaba
por 11% (Ibid.). Un estudio más reciente, realizado con información del SAT sobre las instituciones
registradas como donatarias autorizadas que reciben donativos privados, muestra que el
monto de los recursos privados donados a OSCs en el año 2006 podría haber sido de alrededor
de 40 mil millones de pesos (donativos en efectivo y en especie) 56 (García et al., 2009). Sin
54 Existen varias publicaciones que señalan las dificultades del marco regulatorio para el sector de OSCs, en
www.alternativasociales.org, se encuentran las publicaciones de Alternativas y Capacidades y de otras OSCs: “Construyendo
tu organización e 16 pasos”, “El fortalecimiento institucional de las OSCs en México. Debate, oferta y demanda” y “Retos
institucionales del marco legal y financiamiento a las organizaciones de la sociedad civil” y “Definición de una agenda
fiscal para el desarrollo de las organizaciones de la sociedad civil en México”.
55 Este estudio utilizó información de los Censos Económicos elaborados por el INEGI con información del año 1999, en
donde se estimaba que existían más de 15 mil organizaciones sin fines de lucro.
56 Se alerta que este registro del SAT puede estar contabilizando doblemente los donativos.
alternativas y capacidades a.c. fondos públicos para las organizaciones de la sociedad civil.
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