fondos públicos para las organizaciones de la sociedad civil

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coherencia, claridad de los objetivos, población
objetivo, metodología, presupuesto y viabilidad
y con indicadores para evaluar los proyectos.
Pero, la clave fundamental es la participación
de las OSCs en los Consejos Gestores, con amplia
capacidad de deliberación.
En el año 2005, el gobierno emitió un decreto
que modifica la Ley de Licitaciones para que
puedan participar las organizaciones sin fines
de lucro. Algunos críticos consideran que este
procedimiento puede distorsionar la relación
de las OSCs con el gobierno, y entre el propio
sector, y ahondar el carácter contractual de la
relación entre OSCs y gobierno. En ocasiones,
entidades que no son propiamente OSCs, u
organizaciones sin mucha experiencia en el tema,
han aprovechado este esquema para obtener
contratos de prestación de servicios (Aquino y
Massaco, 2006). Se ha mencionado también que
las OSCs participan en la discusión sobre diseño
e implementación de políticas públicas sólo en
temas específicos, sin embargo, cuentan con un
amplio poder de deliberación, y sus habilidades y
experiencia han sido determinantes en el proceso
de las políticas públicas. A pesar de las críticas,
se ha evaluado que, además de que el flujo de
recursos y las posibilidades de participación
han inyectado dinamismo al sector, el trabajo
conjunto entre gobierno y sociedad civil ha
ayudado a mejorar la calidad de vida de grupos
vulnerables, así como a resolver problemas
sociales apremiantes para un país de las
dimensiones de Brasil.
RELACIÓN ENtRE GObIERNO y ORGANIzACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL
2.1. Debate conceptual sobre la relación entre el gobierno y las organizaciones de la
sociedad civil
El sector de las OSCs se conforma por una heterogeneidad de actores sociales, con intereses,
agendas y proyectos políticos diversos y, ciertamente, varían los recursos, habilidades, ideologías,
metodologías e intereses de las diferentes organizaciones para intervenir en procesos de
desarrollo13 . La heterogeneidad del sector de OSCs se deriva de sus diversos proyectos, sus
tradiciones políticas y las políticas gubernamentales que influyen en su conformación al
atender selectivamente algunas demandas e ignorar u obstaculizar otras. Por su parte, el
Estado tampoco es una instancia homogénea, opera en distintos niveles de gobierno, con tres
poderes y cada vez con más entidades autónomas u organismos públicos descentralizados, por
lo que puede presentar una pluralidad de proyectos políticos (Dagnino, et al, 2006, p. 39). Las
instancias de gobierno, por lo tanto, pueden establecer formas diferentes de relacionarse con
las OSCs y con la ciudadanía.
Como señala Dagnino, gobierno y sociedad civil organizada se construyen históricamente de
manera simultánea, en un juego de interrelaciones internas (Dagnino et al., 2006, p. 35). El
13 Para más referencias sobre este tema, véase Conde (2003), Dagnino, Olvera y Panfichi (2003).
alternativas y capacidades a.c. fondos públicos para las organizaciones de la sociedad civil.
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