fondos públicos para las organizaciones de la sociedad civil

RESULTADOS TANGIBLES RESULTADOS INTANGIBLES
Adquisición de conocimientos y destrezas de las OSCs. Aprendizaje de las OSCs para elaborar adecuadamente
sus proyectos.
Adquisición de equipo de trabajo. Aprendizaje de las OSCs para involucrar a la comunidad.
Generación de interés y demandas de capacitación. Aprendizaje de las OSCs para contar con elementos metodológicos.
Generación de empleo. Cambios en las percepciones y actitudes de los beneficiarios
con respecto a los temas trabajados.
Apoyo a la producción de material didáctico y de
material de difusión.
Fortalecimiento de la infraestructura comunitaria.
Otras formas de fortalecimiento del trabajo de las OSCs
En el año 1999, se realizó también una evaluación externa sobre la gestión y el impacto económico
y social del Programa. Se trataba de analizar la relación costo efectividad del Programa, mediante
el análisis de su diseño, su normatividad y su operación y de los resultados de una encuesta
aplicada a responsables y a beneficiarios de una muestra de proyectos apoyados. Una de las
conclusiones fue que la mayor parte de los beneficiarios habían reportado mejoría en su calidad
de vida a partir del proyecto. Sin embargo, indicaba también que los recursos del Programa no
llegaban a la población más necesitada, debido a varios factores, entre ellos, la ambigüedad en
la definición de los objetivos del Programa, por lo que sugería que se definiera el combate a la
pobreza como único objetivo del Programa. Como vemos, las conclusiones de esta evaluación
difieren de las del resto de las evaluaciones, particularmente de la que mencionamos en el
párrafo anterior, que se realizó en el mismo año y la de los dos años posteriores.
La evaluación realizada en 2003, sobre los ejercicios 2001 y 2002 126 , se concentró en tres puntos:
los beneficios económicos y sociales del PCS, el apego a las reglas de operación y su costo
efectividad. Los evaluadores concluyeron que, a pesar de que el PCS tenía varias deficiencias
operativas, su principal riqueza era el enfoque de financiar proyectos de las OSCs, porque
además de dar “respuesta a las necesidades sociales de grupos vulnerables o en situación de
pobreza, incide en la construcción de capital social en los individuos y en las organizaciones
participantes, las fortalece y crea condiciones para una nueva relación entre el Estado y la
sociedad civil” (Conde, 2003, p. 2). Añadía que, aunque el PCS no tenía como objetivo fundamental
fortalecer a las OSCs, sino trabajar con ellas en la atención de la pobreza, se cumplía el objetivo
de combatir la pobreza, al tiempo que se generaba aprendizaje organizacional para las OSCs
(Conde, 2003, p. 217) y se fomentaba la capacidad organizativa de los grupos de población de
los proyectos, lo que se ha denominado también capital de enlace o de vinculación (bonding
capital) (Conde, 2003, p. 112).
126 No fue posible obtener la evaluación externa del PCS para el ejercicio del año 2000.
alternativas y capacidades a.c. fondos públicos para las organizaciones de la sociedad civil.
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