fondos públicos para las organizaciones de la sociedad civil

ejercicio del año 2001 fue el primero en que todos los proyectos (de ambas modalidades) fueron
seleccionados por comisiones dictaminadoras (INDESOL, 2001, p. 6) 44 . Al dejar de participar los
CTONG, el proceso para reclutar dictaminadores quedó a cargo de las áreas del INDESOL y de las
delegaciones; se integró un padrón nacional de dictaminadores, con base en su currículum; y,
se estableció que en los comités dictaminadores no podían participar representantes de OSCs
que estuvieran concursando en la misma convocatoria. En el año 2003 dejaron de participar
en los comités dictaminadores los funcionarios de INDESOL, aunque continuaron participando
representantes del gobierno que debían provenir de cualquier otra institución (generalmente
de la propia SEDESOL).
Como parte de los esfuerzos de modernización del Programa, se diseñó el Sistema de Gestión
de Proyectos y se implementó el Sistema de Información SIOS, diseñado en la administración
anterior. En estos mecanismos se incorporaron candados para el registro de cada procedimiento,
de manera que cualquier intervención por parte de los funcionarios que manejaban el Sistema,
dejaba huella. Estas modificaciones le dieron al PCS un carácter más institucional y ganó la
confianza en un sector amplio y diverso de OSCs.
Desde su creación, el FCS apoyaba a OSCs constituidas bajo distintas figuras jurídicas,
incluyendo organizaciones de auto – beneficio (cooperativas, Sociedades de Solidaridad Social,
sociedades de producción rural, uniones de crédito y productores, etc.). Esto fue cambiando en
la medida en que se establecieron requisitos y procedimientos más claros para el concurso y la
selección de proyectos. Desde principios de la década de los años 2000, comenzó a participar
sobre todo una proporción importante de organizaciones constituidas como Asociaciones
Civiles (AC) o Instituciones de Asistencia Privada (IAP). En 2005, a raíz de la creación del Registro
Federal, que quedó a cargo de INDESOL como Secretaría Técnica de la Comisión de Fomento,
por primera vez, el PCS exigió a las OSCs la Clave Única de Inscripción al Registro (CLUNI)
como requisito para participar45 . Con esta modificación, se oficializó una tendencia que venía
ocurriendo de la participación de OSCs sin fines de lucro, de servicios a terceros, y se dejó de
apoyar a organizaciones productivas o de auto-beneficio.
También durante esta administración se realizaron otros cambios en el Instituto que fortalecieron
al PCS. El INDESOL dejó de operar ciertas actividades de manera directa, transfiriéndolas a
otros actores, mediante la inclusión de convocatorias en el PCS. Por ejemplo, desapareció el
Programa de Investigación para el Desarrollo Social y se abrió la convocatoria de investigación
para centros de investigación y organizaciones; el Programa de Capacitación y Fortalecimiento
Institucional se reformó para convertirse en un Diplomado de Profesionalización, donde las
44 También en entrevista 6 (10 de octubre de 2008).
45 La Ley de Fomento no incluye a las OSCs consideradas de auto-beneficio. Para mayor información sobre el Registro
Federal y la CLUNI, véase Tapia y Robles (2006) y www.corresponsabilidad.gob.mx.
alternativas y capacidades a.c. fondos públicos para las organizaciones de la sociedad civil.
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