fondos públicos para las organizaciones de la sociedad civil

todos los procedimientos, desde la definición de los temas de las convocatorias, la selección de
los proyectos, su seguimiento y la evaluación del Programa.
b) Población objetivo del Programa.
Como hemos indicado en el capítulo IV, la definición de la población objetivo del Programa
se ha ido modificando, de acuerdo con los criterios para los programas sociales de la APF.
Actualmente, los apoyos se dirigen a los actores sociales que realizan actividades para promover
la igualdad de oportunidades a través de la construcción de capital social, mediante proyectos
dirigidos a grupos de población en situación de pobreza, marginación, desigualdad de género
o exclusión sociales. Por tanto, los criterios de focalización se incorporan en las convocatorias y
en los procedimientos de selección de proyectos que presentan las OSCs.
Los criterios para la participación de los proyectos se ajustan a la definición de la población
objetivo en las RO, adicionalmente, desde el ejercicio del año 2001 se incluyeron en las
convocatorias criterios para focalizar los proyectos a través del incentivo de otorgar un monto
mayor de apoyo a proyectos que se realicen en zonas específicas y que se dirijan a grupos de
población definidos. Estos criterios ya se han incorporado en las RO y actualmente se indica
que se apoyará con un monto mayor a proyectos que: se desarrollen en municipios de menor
Índice de Desarrollo Humano; en alguna zona de atención prioritaria; que integren objetivos
y metas orientados a favorecer la equidad de género; y, que fomenten la constitución de redes
sociales132 .
Uno de los supuestos sobre los que se diseñan los programas por demanda es la posibilidad
que tienen las OSCs de identificar las necesidades sociales de grupos de población y de innovar
sobre las alternativas de solución. En ese sentido, los programas por demanda, aunque pueden
ser focalizados hasta cierto punto de manera territorial, debido a que, en alguna medida
responden a la oferta de organizaciones y proyectos, no tienen la posibilidad de contar con una
focalización tan rigurosa como los programas de una oferta estandarizada.
c) Elaboración de indicadores
Las evaluaciones externas han buscado también proporcionar al Instituto criterios e
indicadores más precisos para establecer mecanismos de selección, monitoreo y evaluación
de proyectos (Sánchez et al., p.1). El propio proceso de evaluación ha obligado al Instituto a
generar y registrar información sobre los procedimientos, pero gran parte de los indicadores se
plantearon con el objeto de cumplir con las obligaciones impuestas por la APF que buscan dar
seguimiento al ejercicio de recursos, al desempeño de los funcionarios y al cumplimiento de
metas cuantitativas de los programas sociales. Este proceso de definición de indicadores y de
metodologías para generar y registrar la información necesaria ha sido complejo y ha pasado
132 RO, 2009, Numeral 3.5.2.
alternativas y capacidades a.c. fondos públicos para las organizaciones de la sociedad civil.
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