fondos públicos para las organizaciones de la sociedad civil

proceso de selección de proyectos 33 , designando a los representantes de OSCs para que, junto
con los representantes de la SEDESOL, integraran los comités dictaminadores. Muchas veces
el dictaminador designado era parte del Consejo o de alguna de las organizaciones que
concursaban por recursos.
La existencia de dos modalidades para la asignación de fondos reflejaba la política de
concertación social. Por una parte, se apoyaron proyectos seleccionados mediante la
dictaminación mixta de miembros de organizaciones y funcionarios públicos, con base
en criterios técnicos y en los méritos de los proyectos y, por la otra, se asignaron fondos a
organizaciones invitadas, de acuerdo con los intereses exclusivos de los funcionarios públicos.
Como resultado de una relativa apertura del proceso y de la variedad de temas apoyados,
empezaron a participar algunas OSCs que tradicionalmente habían trabajado alejadas
del gobierno sin recibir recursos públicos, pero había también una apertura “selectiva” a la
participación de OSCs, que propiciaba la participación de organizaciones semi-corporativas.
Otro rasgo importante de esta primera etapa de acercamiento del gobierno con la sociedad
civil fue que, a pesar de la diversidad de temas y proyectos apoyados por el Fondo, el trabajo
se limitaba a acciones impulsadas desde la SEDESOL, sin involucrar a otras dependencias de
la APF, aunque se reconocía que era necesaria la articulación34 . Dentro de las dependencias
del gobierno federal, había enfoques distintos y divisiones; algunas eran más favorables a
comprender y a acercarse a organizaciones independientes y en otras, como la secretarías de
Gobernación o en la de Hacienda, existía recelo y desconfianza hacia estas organizaciones.
La constitución del Fondo puede interpretarse como un primer intento por crear un esquema
distinto de asignación de fondos públicos, con la incorporación de algunas regulaciones y,
también, como un primer acercamiento oficial con OSCs independientes. En el siguiente apartado
señalamos algunas modificaciones del FCS realizadas por la administración del gobierno federal
1994 – 2000; algunos cambios respondían a los efectos de la crisis económica, otros fueron
resultado del levantamiento armado del Ejército Zapatista de Liberación Nacional (EZLN). Ambos
factores generaron tensiones entre funcionarios con enfoques diversos sobre las formas de
relación del gobierno con las OSCs, en un proceso de democratización y mayor competencia
electoral; por un lado, los funcionarios públicos que creían en la pertinencia de la movilización y
organización de la sociedad civil y, por el otro, los que opinaban de manera distinta35 .
33 Más tarde, algunos de estos Consejos adquirieron la figura jurídica de Asociación Civil (AC) y fueron los encargados de
vincular a las organizaciones sociales en sus estados con el gobierno federal (INSOL, 1996, pp. 7-9).
34 Entrevista 2 (23 de junio de 2008).
35 Ibid.
alternativas y capacidades a.c. fondos públicos para las organizaciones de la sociedad civil.
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