fondos públicos para las organizaciones de la sociedad civil

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19 El Instituto no puede permitir que las instancias fiscalizadoras (órgano interno de
control y Auditoría Superior de la Federación) le transfieran responsabilidades que no
le corresponden. La fiscalización y comprobación del buen uso de los recursos deberá
seguir siendo responsabilidad de las instancias y los mecanismos de auditorías y
órganos internos de control. Lo anterior implica eliminar de las RO la exigencia de requerir
documentos fiscales sobre el ejercicio de recursos a las OSCs y eliminar del proceso de
evaluación varios criterios de fiscalización.
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Crear lineamientos claros de auditorías al uso de los recursos públicos por parte de las
OSCs y aumentar la capacidad de auditorías del PCS, a partir de muestras aleatorias que
consideren que las organizaciones donatarias autorizadas anualmente tienen la obligación
de cumplir con un dictamen simplificado realizado por un auditor con reconocimiento oficial.
Estos lineamientos deberán ser conocidos previamente por las OSCs. Considerar que para
que el sector pueda mejorar su rendición de cuentas es necesario contar con contadores y
auditores capaces y conocedores de sus particularidades, quienes son sumamente escasos
y poco conocidos por las organizaciones. Por ello, el INDESOL podría vincular y apoyar
capacitaciones a contadores y auditores que trabajan con las OSCs, en particular aquellos
con reconocimiento oficial que llevan a cabo los dictámenes simplificados de las donatarias
autorizadas, sobre los lineamientos establecidos para fondos públicos y acreditar a las
organizaciones por medio de estos profesionales que lleven a cabo estos lineamientos
EVALuACIÓN DEL PCS
21 Adoptar un nuevo enfoque que considere pisos mínimos de cumplimiento y entrega,
diferenciándolos de la evaluación de actividades y resultados. Dentro de este enfoque,
se deberá poner menor énfasis en el número de beneficiarios comprometidos/atendidos
y mayor consideración en los obstáculos enfrentados, el aprendizaje y la reflexión sobre
cómo mejorar la planeación e implementación de futuros proyectos. Bajo este enfoque, se
deberán reformar los formatos de los informes, las cédulas de visitas de campo y los criterios
de revisión de informes y cédulas. Resulta indispensable también que, bajo el diseño de los
nuevos formatos, se sistematicen y reporten de manera agregada sobre todo las actividades
y resultados que el PCS ha logrado promover, para que se construya una mayor visibilidad y
legitimidad en torno al Programa y a la lógica del fomento de las OSCs y sus actividades.
22 Los casos de proyectos con ajustes mayores y asignación tardía de recursos deberán
considerarse como casos sujetos a revisión y evaluaciones especiales, de manera que
se tomen en cuenta estos factores para el cumplimiento y evaluación de actividades y
resultados. Se deberá crear un mecanismo de apelación y revisión de casos, en términos
de la calificación sobre cumplimiento y evaluación, bajo el principio de corresponsabilidad,
donde se garantice el derecho de audiencia y la opinión de los distintos actores que
participan en el programa (OSCs, Academia e INDESOL).
alternativas y capacidades a.c. fondos públicos para las organizaciones de la sociedad civil.