fondos públicos para las organizaciones de la sociedad civil

sociales, sino que han sido elaborados con la lógica de los programas de apoyo directo a
beneficiarios. Ante la falta de mecanismos para implementar programas por demanda, que
apoyan proyectos diseñados y ejecutados por OSCs; en el PCS se ha incluido una serie de
criterios normativos que no le corresponden y que dificultan el logro de sus objetivos.
Contrario a la lógica de los fondos sociales por demanda, en el PCS ha permeado una lógica de
focalización que afecta algunos aspectos de su operación, como son: una mayor vinculación
con OSCs que atienden a grupos de población vulnerable; la inclusión de convocatorias
especializadas o de criterios de focalización en las convocatorias generales, la prioridad sobre
proyectos de OSCs que se realizan en las zonas y en grupos de población identificadas por el
gobierno federal como las más pobres y/o vulnerables; la emisión de convocatorias destinadas
a crear modelos de atención especializada; la inclusión en las obligaciones de las OSCs de
elaborar listas de beneficiarios en sus proyectos y en sus reportes, así como la incorporación de
criterios de costo efectividad en sus indicadores de evaluación; entre otros.
Los temas de las convocatorias del Programa responden a la definición de prioridades para la
política social del gobierno federal y no siempre a los problemas y necesidades detectadas por
las OSCs, como indicaría el supuesto de los fondos sociales. El objetivo del fortalecimiento a OSCs
se limita a apoyar las acciones de estas organizaciones en la medida en que se dirijan a atender
las necesidades de los grupos sociales definidos. Por otra parte, la tendencia ha sido a engrosar la
convocatoria de promoción general, en donde participan proyectos con una diversidad de temas
relacionados con el desarrollo social, lo que ha conducido a una dispersión de los temas de los
proyectos apoyados que, de alguna manera, sirve para compensar la ausencia de programas de
coinversión en otras dependencias gubernamentales.
Los resultados de la investigación muestran que el PCS apoya mayoritariamente a OSCs
dedicadas a asistencia social, a la prestación de servicios para atención de la salud; la
promoción de equidad de género, de los derechos humanos y a las que prestan servicios para el
fortalecimiento del sector de OSCs; pero no ha logrado incorporar a organizaciones que tienen
alta representatividad en el Registro Federal, como las que realizan actividades educativas, por
ejemplo. Otra característica del Programa es que apoya principalmente proyectos que atienden
necesidades de grupos vulnerables; en segundo lugar proyectos que buscan fomentar la
creación de capacidades; en tercer lugar a proyectos que tienen como objetivo sensibilizar
sobre alguna temática; mientras que, el apoyo a proyectos que buscan incidir en la agenda
pública o realizar ejercicios de contraloría social es casi nulo.
Respecto a la operación del Programa, el procedimiento de dictaminación del PCS ha mejorado
considerablemente, garantizando independencia, imparcialidad y confianza del Programa; sin
embargo, todavía se necesita modificar algunos aspectos para que la selección de proyectos
responda a las necesidades del sector de OSCs. Se requiere debatir sobre posibilidades de
alternativas y capacidades a.c. fondos públicos para las organizaciones de la sociedad civil.
11