fondos públicos para las organizaciones de la sociedad civil

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Tras el triunfo de Vicente Fox para la presidencia de la República, durante el periodo de
transición, se realizaron mesas de diálogo entre representantes del gobierno electo y de OSCs,
en donde el impulso a la transparencia de los programas de asignación de fondos públicos a
OSCs fue uno de los temas ampliamente discutidos. Como efecto de esta vinculación, la nueva
administración incorporó en su gabinete a algunas personas con trayectoria en organizaciones
ciudadanas y cívicas.
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EL PROGRAMA DE COINVERSIÓN SOCIAL EN EL PERIODO 2001-2009
En septiembre del 2001, el INSOL se transformó en el Instituto Nacional de Desarrollo Social
(INDESOL) y fue nombrado como su Director Rogelio Gómez Hermosillo, quien contaba con
amplia experiencia como líder de organizaciones sociales. Su gestión duró menos de un
año porque fue designado como Coordinador del PROGRESA, posteriormente renombrado
Oportunidades. Al frente de INDESOL, quedó Cecilia Loría, quien también provenía del sector de
organizaciones, que había luchado por la equidad de género y había tenido una interlocución
importante con el gobierno federal, a partir de la Cumbe de Beijing. Durante su administración,
el Programa se modificó sustancialmente, de manera particular para responder a nuevas OSCs
que demandaban contar con reglas claras y procedimientos transparentes en la asignación de
recursos gubernamentales para apoyar a proyectos del sector.
A pesar de que ya existía la reglamentación para que las dos modalidades del PCS (promoción
general y promoción específica) operaran mediante convocatoria y concurso públicos, seguían
existiendo algunos márgenes normativos y operativos de discrecionalidad en los procesos de
selección de proyectos y asignación de fondos. Por eso, se eliminó la modalidad de invitación
a organizaciones y se empezó a asignar la totalidad de los recursos mediante convocatorias
públicas42 . Este fue un cambio fundamental, pues se buscó aplicar las reglas y criterios de
manera uniforme a todas las organizaciones, resistiendo las presiones tanto de organizaciones
corporativas-clientelistas como de las que estaban cerca del poder43 . Esto fue posible gracias a
la convicción, confianza y, sobre todo, protección que la Secretaria de Desarrollo Social, Josefina
Vázquez Mota, le otorgó al INDESOL en estos cambios fundamentales.
Respecto a la dictaminación de proyectos, aunque en las RO del 2000 se había establecido
que en ambas modalidades los proyectos fueran dictaminados por comisiones tripartitas, el
42 A pesar de que la modalidad de promoción específica continúo hasta 2002, en 2001 fue dictaminada al igual que la
modalidad de concursos general.
43 La incorporación en RO del criterio que impedía a las OSCs participar si existía algún nexo familiar entre sus directivos
y los funcionarios públicos encargados de autorizar la asignación respondió a la intención de aislar al Programa de esta
presión política. La Fundación Vamos México a cargo de Martha Sahagún de Fox, esposa de Vicente Fox, fue seguramente
el caso de mayor presión política al cual el INDESOL estuvo sujeto. El PCS no otorgó recursos a esta fundación, debido a que
no cumplía la cláusula señalada. Más tarde, este criterio se incorporó en la LFOSC.
alternativas y capacidades a.c. fondos públicos para las organizaciones de la sociedad civil.