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150 El perfil de los proyectos constata que el Programa fomenta cierto tipo de actividades de las OSCs y que éstas no están proponiendo actividades innovadoras, o sustentando suficientemente sus metodologías, de manera que la tendencia es a apoyar proyectos que llevan a cabo las actividades típicas como la realización de talleres o la prestación de servicios. Probablemente porque son actividades que permiten a las OSCs adecuarse a los requerimientos de comprobación del INDESOL, pues se atiende a un alto número de beneficiarios y se puede probar con materiales como lista de asistentes, material audiovisual, memorias, etc. Con las condiciones en las que operan las OSCs resulta sumamente difícil que sean fortalecidas con el Programa. La lógica que impone el Programa, en donde el resultado no es lo importante, sino el cumplimiento de los procedimientos, repercute en su efectividad y puede generar consecuencias no deseadas para el sector; es posible que se esté fomentando una visión de corto plazo, cuando las OSCs se caracterizan por tener visión de largo plazo. Al mismo tiempo, las condiciones en las que opera el INDESOL tampoco son propicias para llevar a cabo su tarea de fortalecer al sector de OSCs. Por las peculiaridades del Programa y por el papel que ha venido jugando el INDESOL, resulta prioritario llevar a cabo acciones para adecuar las capacidades del Instituto y del Programa para llevar a cabo sus funciones. alternativas y capacidades a.c. fondos públicos para las organizaciones de la sociedad civil.
DISEñO DEL PCS 1 2 3 RECOMENDACIONES Elaborar y hacer público el documento que justifique las modificaciones de las Reglas de Operación del PCS. Para que el PCS tenga efectos en el fortalecimiento del sector de OSCs se requiere flexibilizar y completar algunos aspectos de las Reglas, se pueden realizar varias modificaciones sin necesidad de promover cambios legislativos, pero las OSCs como actores corresponsables del Programa deben poder entender la lógica de estos cambios. Definir que el objetivo del Programa es fortalecer a las OSCs como actores clave para colaborar con los propósitos de la política social de combatir la pobreza y atender a grupos específicos de población. A partir de este objetivo deberán redefinirse las convocatorias, los criterios de selección de proyectos y los indicadores de seguimiento y evaluación. De esta manera, el PCS quedará inserto en la política de fomento que se diseñe. Promover que el INDESOL cuente con presupuesto para operar independiente de los recursos del Programa y ejercer su autonomía para definir líneas de trabajo prioritarias del PCS, congruentes con las características del sector de OSCs, con sus necesidades de fortalecimiento y considerando incentivos para proyectos que atiendan a grupos específicos de población. 4 Identificar las fortalezas y debilidades del esquema de convocatorias actual. Se debe buscar dar mayor continuidad a las líneas estratégicas que defina, sin duplicar las líneas de trabajo de otras dependencias/sectores, así como realizar convocatorias conjuntas con otras dependencias en temáticas como género, derechos humanos, medio ambiente, cultura, desarrollo regional/rural, educación, salud, etc. El INDESOL deberá buscar garantizar que se cumplan los objetivos de fortalecimiento de las OSCs y del capital social de las comunidades en donde se realicen los proyectos. 134 Retomamos aquí algunas de las recomendaciones del estudio sobre transparencia e imparcialidad del PCS, elaborado por Alternativas, que son relevantes y tienen vigencia (Véase Campillo, et al., 2008) 134 alternativas y capacidades a.c. fondos públicos para las organizaciones de la sociedad civil. 151
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