I. Contexto - Latin American Network Information Center

110 CAROLINA TRIVELLI E HILDEGARDI VENERO
este programa en 2001). No obstante, en el año 2003 surgieron problemas
de trabajo con algunas cooperativas, inconvenientes ligados
a los resultados propios de las operaciones de las cooperativas que
les impedían luego honrar sus deudas con FONCAP S. A. Sin embargo,
dado el nivel de involucramiento de FONCAP S. A. en el proceso, la
relación entre la cooperativa y el prestamista se hacía más compleja.
La experiencia de trabajo con las cooperativas no es una que deba
atribuirse a un ejemplo de intermediación financiera de segundo
piso necesariamente, pues se trabajó con cooperativas que no son
entidades financieras y FONCAP S. A. estuvo muy involucrado en el
seguimiento y supervisión de las actividades. Más parecía un socio
que un financista. Ello se hizo evidente en lo muy involucrado que
estuvo FONCAP S. A. en el proceso productivo, algo que no corresponde
a una entidad financiera de segundo piso. En tal sentido, si
bien es positivo que se apoye el desarrollo de la agricultura, dicho
trabajo tendría que realizarse en coordinación con otras entidades
relacionadas al sector, como la Secretaría de Agricultura, Ganadería,
Pesca y Alimentos (SAGPyA), colaboración bastante limitada dado
que la SAGPyA posee esquemas de financiamiento directo o en
coordinación con bancos regionales para atender a los pequeños productores
y sus familias, tales como el PROINDER o PSA.
Es así como la institución toma conciencia de que debía volver
a concentrarse en las actividades de segundo piso, dejando de lado
esas operaciones que se ubicarían en un escalón intermedio entre el
primer y el segundo piso. FONCAP S. A. reconoce además que para
operar en el segundo piso, al menos en el medio rural, se requiere de
esquemas más amplios de apoyo que sólo fuentes de fondos, pues
los operadores existentes no cuentan con los niveles de especialización
requeridos. Además, se reconoce que el espacio en el medio
rural es bastante limitado, dado que los sectores de productores más
pequeños están siendo atendidos directamente por otros programas
(de la SAGPyA, principalmente), y los más desarrollados operan con
la banca formal o con sus propios recursos. El segmento atendible
entonces no parece tan amplio ni difundido y carece de entidades
financieras mínimamente consolidadas. Estas razones, además de los