I. Contexto - Latin American Network Information Center

I / CONTEXTO 69
Estos dos casos dan cuenta de la heterogeneidad en los diagnósticos
de las distintas fuerzas políticas de ambos países y en las lecturas
sobre el rol del sector público y de las entidades públicas especializadas
en el desarrollo de las finanzas rurales. Además, es interesante
comparar las propuestas de México, un país con un aparato público
fuerte y con muchos recursos destinados a programas rurales y
de fortalecimiento del sistema financiero rural, y el Perú, un país
con un sector público más pequeño y con poca presencia en el
desarrollo agrario y financiero, en donde el sistema financiero rural
ha crecido tímidamente a partir del progreso del sector microfinanciero
privado.
Vale la pena destacar el proceso post electoral boliviano, en donde
luego de que Evo Morales asumiera la presidencia de la República,
las propuestas iniciales de la campaña en el tema de las finanzas rurales
perdieron terreno. Recordemos que durante su campaña el presidente
Morales puso énfasis en la necesidad de contar con un banco
de primer piso para que atendiera las demandas financieras de los
productores agropecuarios y de los microempresarios; un banco que
cobre lo justo (menos de lo que cobra el sector privado, sobre todo
el microfinanciero) y que dé créditos a quienes no califican como
sujetos de crédito en la banca tradicional. Luego de ser elegido, su
discurso sobre el tema se reorientó hacia la necesidad de un banco de
segundo piso en capacidad de ayudar a que las entidades privadas
(sobre todo las microfinancieras) se acerquen a estos clientes desatendidos
para atenderlos con menores costos (y, por ende, cobrarles menores
tasas de interés). En junio del 2006, con la publicación del
plan nacional de desarrollo “Bolivia, digna, soberana, productiva y
democrática para vivir bien”, se detalla un plan de desarrollo financiero
con dos áreas de acción. En el segundo piso, se creará una única
entidad —el Banco de Desarrollo Productivo— que unificará los recursos
del Estado para este fin, uniendo la Nacional Financiera Boliviana
(NAFIBO) y el Fondo de Desarrollo del Sistema Financiero de
Apoyo al Sector Productivo de Bolivia (FONDESIF), y que trabajará con
entidades privadas para la entrega de recursos. El primer piso operará
a través del banco en el que el Estado tiene mayoría accionaria, el