I. Contexto - Latin American Network Information Center

III / LECCIONES Y DISCUSIONES A PARTIR DE LAS EXPERIENCIAS 303
regulador, lo que garantiza un sistema de manejo de riesgos basado en
criterios técnicos y estándares internacionales.
En el marco de los procesos de ajuste se decidió acabar con esta
situación, y como explicamos, hubo un gran debate sobre si liquidar
o privatizar el banco. Fruto de dicho debate se propuso una opción
de privatización parcial innovadora y arriesgada. 47 La propuesta consistía
en generar una nueva institución que mantuviese lo bueno de
Bandesa, visto sobre todo como su red de oficinas y relación con
clientes de pequeña escala con un buen record de repago, y que tomara
de otras experiencias de la región características atractivas orientadas
a generar un entidad independiente y financieramente sólida.
Por ejemplo, se aceptó la necesidad de tener una amplia cobertura
en el ámbito nacional como un objetivo prioritario para la nueva
entidad a partir de la experiencia colombiana; se adoptó un sistema
de accionariado que no permitiera a ninguno de los grupos de accionistas
tomar el control total de la entidad, como sucede en el Banco
Latinoamericano de Exportación (BLADEX) de Panamá; y se optó por
una apuesta multisectorial en vez de continuar con la especialización
en un único sector productivo.
En el momento del diseño se identificaron también varios “nichos”
donde un banco podría tener espacio para crecer. Para lograr
aprovechar esos “nichos”, la nueva entidad debía tener presencia a
nivel nacional (en todos los municipios), ofrecer varios servicios financieros
en diferentes sectores económicos (tanto con fines productivos
como de consumo), colocar y captar recursos fuera de la
ciudad de Guatemala donde se concentran todos los demás bancos,
trabajar más en el segmento de clientes de pequeña escala que en el
estrato corporativo donde hay mucha competencia, utilizar innovadores
sistemas de garantías y tomar ventaja de las tecnologías crediticias
47. Algunos organismos multilaterales que estaban a favor de la privatización no
vieron con entusiasmo estas propuestas, mientras que otras entidades de cooperación
bilateral sí apoyaron el experimento (en particular la GTZ de Alemania,
que en ese momento tenía un trabajo importante en el Salvador con
Financiera Calpiá).