I. Contexto - Latin American Network Information Center

66 CAROLINA TRIVELLI E HILDEGARDI VENERO
De igual modo, si bien todos los candidatos con propuestas en
este tema incluyen acciones a partir de los bancos o entidades de desarrollo
en los cuales el sector público tiene o coloca recursos, las
opciones son muy variadas: desde cerrar las entidades del sector público
para dar paso al sector privado, hasta crear nuevas instituciones
públicas, sobre todo para atender a los segmentos de la población
que el sector privado tradicionalmente no atiende. De igual manera,
algunas propuestas incluyen generar entidades que calzarían con las
recomendaciones del nuevo paradigma de las financieras rurales, mientras
que otras sugieren crear o mantener entidades que, más bien,
reflejen el viejo paradigma de los bancos de desarrollo agrícola de la
década de 1970. En ese sentido, han sido ilustrativas las campañas de
México, donde se discutió lo primero, y las de Nicaragua y Bolivia,
donde se apeló más bien a lo segundo. Algunos procesos electorales
han sido particularmente demostrativos de la diversidad de opciones
y lecturas sobre el rol de las entidades del sector público en las
financieras rurales. Las elecciones en Perú y en México, por ejemplo,
plantearon variadas ofertas sobre el tema.
En el caso peruano, los tres principales candidatos —Ollanta
Humala del Partido Nacionalista, Lourdes Flores de Unidad Nacional
y Alan García del APRA—, tuvieron como eje de sus propuestas de
desarrollo agropecuario y de lucha contra la pobreza rural el tema del
financiamiento al agro. Los tres coincidían en reconocer la poca eficacia
del Banco Agropecuario del Perú (AGROBANCO) en ampliar la cobertura
y el acceso de los pequeños productores al crédito, así como
en la necesidad de reducir los costos del mismo. 71 Sin embargo, cada
uno proponía rutas distintas para enfrentar el problema. La candidata
de la derecha, Lourdes Flores, planteó que AGROBANCO se concentre
en las actividades de segundo piso y deje a las entidades privadas las
71. Recordemos que AGROBANCO se creó durante el gobierno del presidente Toledo
cumpliendo una promesa electoral que este se vio obligado a hacer durante la
campaña del 2001. La propuesta de crear un nuevo banco de fomento agropecuario
fue impuesta en la campaña por Alan García, quien perdió con poca
diferencia frente a Toledo.