I. Contexto - Latin American Network Information Center

II / EXPERIENCIAS EN CURSO EN AMÉRICA LATINA 99
no hay un primer piso con el cual trabajar? La respuesta no es muy
evidente, pero una de las motivaciones fue justamente aprovechar lo
poco que había (básicamente el trabajo de la Fundación Emprender)
para promover el desarrollo de un modelo de colaboración entre el
primer y segundo piso que luego pudiera repetirse y que diera viabilidad
a entidades de primer piso que iniciaran sus actividades.
Pero las circunstancias siempre superan los planes. FONCAP S. A.
comenzó a darse cuenta rápidamente de que para ser rentable (y
sostenible), tenía que trabajar con más entidades, en realidad con
todas las que estuvieran haciendo microfinanzas si fuera posible.
Además, buscó desde el inicio que todo esfuerzo del sector público
en temas de desarrollo microfinanciero se canalizara a través de ella. 6
En este proceso de identificar la necesidad de trabajar con más entidades
de primer piso, FONCAP S. A. encuentra su primer escollo. Por
un lado, existían muy pocas entidades de primer piso; por otro, muchas
de ellas no calificaban para tener operaciones con FONCAP S. A.
(por sus características institucionales o por su nivel de informalidad)
y otras no requerían trabajar con ella pues poseían sus propias fuentes
de fondeo. 7
Para lograr sus objetivos y alcanzar una escala de operaciones
mínima que le permitiera cubrir sus costos operativos y mantener su
capital, y dado el limitado número de instituciones microfinancieras
de primer piso con las cuales trabajar, FONCAP S. A. tuvo que ampliar
y redefinir algunos de sus criterios rectores. A fines de la década
de 1990 se aceptó que FONCAP S. A. trabajara con todos los intermediarios
haciendo microfinanzas, que buscara intermediarios fuera
de Buenos Aires —incluso en el medio rural, sobre todo a partir de
los éxitos del Fondo de Inversión Social en Santiago del Estero y
de sus programas de microcrédito—, que articulara el conjunto de
6. Esto se rompe definitivamente con la aprobación de la ley 26117, Ley de Promoción
del Microcrédito para el Desarrollo de la Economía Social, promulgada en julio
del 2006.
7. Recordemos que FONCAP S. A. tiene que prestar a tasas de mercado para cubrir sus
costos operativos.