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160 CAROLINA TRIVELLI E HILDEGARDI VENERO En vista del limitado impacto del BNF y su pobre desempeño, el sector público ecuatoriano viene impulsando una opción de financiamiento estatal, constituida por la CFN, que complemente su acción en los sectores productivos. La CFN fue creada en 1964 y actualmente opera como una banca de segundo piso multisectorial. 85 El objetivo de esta entidad es estimular la inversión y la competitividad e impulsar el crecimiento económico sustentable en todos los sectores productivos y servicios del país. 86 En el año 2005, la CFN había colocado un total de US$ 93 millones, con un monto promedio de colocaciones mensuales de US$ 7.7 millones y una operación promedio de US$ 29 mil. El 29% de su cartera se destina a financiar la microempresa, más del 65% de la misma se concentra en los sectores de comercio y construcción, mientras que sólo el 6.1% se dedica a financiar actividades del sector agropecuario. Los principales clientes de la CFN son los bancos, que intermedian aproximadamente el 80% de los fondos de la CFN; le siguen en importancia las cooperativas de ahorro y crédito, que canalizan el 14% de los fondos, mientras que las financieras sólo acceden al 5% de los mismos. La CFN, aunque es una entidad de segundo piso —modalidad generalmente asociada a bajos niveles de mora—, registra una tasa de morosidad relativamente alta (bordea el 11%), a pesar de lo cual en el año 2005 obtuvo utilidades (registrando un ROA que supera el 5.8%). 87 Adicionalmente, si bien la CFN no tiene un mandato específico de atender a las micro y pequeñas empresas, estas reciben la mitad de los recursos que intermedia la CFN. Así, a diciembre del 2005, la CFN registra 58 instituciones financieras intermediarias que utilizan sus líneas de crédito, doce más que en el 2004. 85. La CFN, en el 2006, implementó una línea de crédito de primer piso, pero es aún muy limitada. Se sabe que de setecientas solicitudes de crédito, sólo se aprobaron cuatro. 86. De acuerdo con la ley orgánica de la CFN, noviembre del 2005. 87. El dato de la tasa de morosidad es para diciembre del 2004, mientras que el del ROA es para diciembre del 2005, según lo reportado por la institución.
II / EXPERIENCIAS EN CURSO EN AMÉRICA LATINA 161 GRÁFICO 2.8 ECUADOR. CORPORACIÓN FINANCIERA NACIONAL (CFN): COLOCACIONES POR SECTOR ECONÓMICO, 2005 Construcción 44.3% Comercio 20.3% Otros 2.6% Hoteles y restaurantes 3.2% Agropecuario 6.1% Servicios comunales 6.6% Transporte terrestre 7.4% Manufactura 9.4% Fuente: informe de resultados de la CFN, 2005. GRÁFICO 2.9 ECUADOR. CORPORACIÓN FINANCIERA NACIONAL (CFN): COLOCACIONES POR SEGMENTO, 2005 Mediana empresa 9.6% Gran empresa 14.5% Microempresa 29.1% Pequeña empresa 21.4% Vivienda 25.4% Fuente: informe de resultados de la CFN, 2005.
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