I. Contexto - Latin American Network Information Center

38 CAROLINA TRIVELLI E HILDEGARDI VENERO
mixtos para incluir a los inversores privados (con voz y voto en los
directorios y con intereses concretos en el buen desempeño y resultados
de la entidad), así como mecanismos que hagan que los recursos
con que operan estas entidades no dependan del presupuesto anual
del sector público.
Esta conclusión se sustenta en algunos ejemplos de bancos públicos
en el mundo que se han sometido a un proceso de reforma, mediante
el cual se han convertido en entidades competitivas sin perder
su relación con los clientes agropecuarios y/o pobres. 33 Como señalan
Seibel et al. (2005), los bancos públicos de desarrollo agropecuario
deben reformarse para adaptarse a los nuevos tiempos, para mejorar su
desempeño y para cumplir así su misión; si la reforma no es factible
(por falta de voluntad política o de recursos, por ejemplo), esos bancos
deben cerrarse, aunque esta es una decisión que ha de tomarse caso por
caso y no como regla general. Este debate continúa abierto. 34
Adicionalmente, en el marco de este paradigma, y buscando apostar
por opciones más seguras y proactivas con el sector privado, se
recomienda que de existir entidades financieras públicas de desarrollo,
estas deben idealmente circunscribirse a proporcionar fondos para el
financiamiento rural sin actuar necesariamente como prestamistas directas.
35 Es decir, lo ideal es que sean entidades que operen en la modalidad
de segundo piso, canalizando recursos hacia el agro o el ámbito
33. Los casos clásicos son los del Banco Agrario de Mongolia (ahora XAAH); el
Banco Rakyat de Indonesia (BRI); el Banco para la Agricultura y las Cooperativas
Agrícolas en Tailandia (BAAC); el Centro para la Agricultura y Desarrollo
Rural (CARD) de Filipinas; el Centenary Rural Development Bank (CRDB) de
Uganda; el Banque Nationale Agricole (BNA) de Tunisia; y el Banco Kezhavarzy
de Irán (Nagarajan y Meyer 2005; Seibel et al. 2005). Adicionalmente, como
veremos a lo largo de este texto, habría que añadir a esta lista el caso de la
transformación de BANDESA de Guatemala en BANRURAL S. A.
34. Hay una gran discusión sobre la pecualiaridad o generalidad de estos ejemplos.
Asimismo, hay muchas preguntas sobre la sostenibilidad de las reformas que se
vienen dando en varios de los bancos públicos agropecuarios en el mundo.
35. Como se deriva de las propuestas recogidas en el capítulo once del texto producido
por el BID (2005), que contiene recomendaciones sobre cómo desencadenar
el crédito.