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II / EXPERIENCIAS EN CURSO EN AMÉRICA LATINA 177
LÍNEA DEL TIEMPO DE LA POLÍTICA FINANCIERA RURAL DE ECUADOR
1992 La Corporación Financiera Nacional (CFN) modifica su estrategia operativa
y pasa a operar como banca de segundo piso.
1994 Se reforman las leyes del sistema financiero. La Ley General de Bancos
se reemplaza por la Ley General de Instituciones Financieras, siendo
esta una de las razones de la crisis. La nueva ley provoca una
desregularización del sistema bancario. La Superintendencia de Banca,
el organismo de control bancario, queda con muy poca influencia
en el mercado financiero. La ley permite una concentración muy
alta de créditos para pocas personas o para empresas vinculadas con
el banco.
con el agro, y menos con la pequeña agricultura) o de los
fideicomisos (como el PROLOCAL), que son de muy reducida escala.
El conjunto de los intermediarios financieros de primer piso,
regulados y no regulados, coloca cerca de US$ 600 millones al
año en el agro.
— Los intermediarios financieros que operan en el segmento de la
pequeña agricultura son principalmente cooperativas y entidades
microfinancieras de muy reducida escala. Por ende, es muy costoso
trabajar con ellos. 107
— Las entidades financieras no requieren de fuentes de fondeo
(muchas de ellas captan recursos del público y otras cuentan con
fuentes de fondeo en condiciones ventajosas, sobre todo provenientes
de la cooperación internacional) sino de otros servicios,
como asistencia técnica, procesos de formalización y fortalecimiento
institucional y patrimonial, apoyo para convertirse en
entidades reguladas, etc.
107. Sin embargo, existen importantes redes que las agrupa, como la Red Financiera
Rural.