I. Contexto - Latin American Network Information Center

222 CAROLINA TRIVELLI E HILDEGARDI VENERO
El segundo piso como una opción ideal,
pero poco factible en el contexto actual
La Financiera Rural nace con un compromiso político de atender
el primer piso, y sobre todo a los buenos clientes del liquidado
BANRURAL, pero con un compromiso también de ir fortaleciendo las
actividades de segundo piso que permitan a otras entidades llegar a
los clientes de menores recursos. Este segundo compromiso, que
está muy presente en su cuerpo directivo, aunque no tanto entre sus
analistas y personal, haría pensar que sus actividades de primer piso
tienen el tiempo contado y que se han de ir reduciendo en la medida
en que las de segundo piso vayan aumentando. Es decir, este compromiso
encajaría a la perfección con las propuestas y recomendaciones
del nuevo paradigma de las finanzas rurales. La Financiera Rural resulta
por ello un caso interesante para discutir el rol y potencial del segundo
piso.
Hasta ahora, las actividades de la Financiera Rural se mantienen
concentradas en el primer piso. El 68% del monto se coloca
directamente a los productores, y si bien el porcentaje colocado a
través del segundo piso viene creciendo, parecen existir limitaciones
fue- ra de la entidad que impedirán que, aun de darse las condiciones
propicias para abandonar las colocaciones de primer piso, se pase a
un esquema exclusivo de segundo piso.
Desde el punto de vista de la Financiera Rural, tres temas obstaculizan
el desarrollo de sus actividades de segundo piso:
— En primer lugar, hay en México una importante discusión sobre
si hay o no suficientes intermediarios financieros con los
que trabajar (que explica en parte el desarrollo de esquemas como
el de las entidades dispersoras de crédito y la gran atención
del sector público a los procesos de creación y fortalecimiento
de intermediarios rurales). Actualmente la Financiera Rural trabaja
con cerca de 36 instituciones financieras rurales y señala que
el proceso de lograr una relación con ellas es largo y bastante
costoso (para ella y para el intermediario). De acuerdo a sus