I. Contexto - Latin American Network Information Center

II / EXPERIENCIAS EN CURSO EN AMÉRICA LATINA 163
no reguladas ubicadas en 32 cantones pobres estructurados en seis
microregiones. Entre las operaciones que se han hecho con el fondo
de este fideicomiso, se encuentran el fondo de liquidez para las cooperativas
de ahorro y crédito no reguladas, reguladas y ONG. Sin
embargo, esta iniciativa tiene un limitado alcance.
Si bien el grueso de beneficiarios de estos fideicomisos no son
necesariamente los pobladores rurales, ellos sí representan un grupo
importante. Casi un tercio de los beneficiarios del FONLOCAL, otro
fideicomiso de la CFN, la mitad de los beneficiarios del PROLOCAL y
cerca del 15% de los usuarios del crédito productivo son productores
agropecuarios. 92
A partir de noviembre del 2005, la CFN puede firmar convenios
de participación con cooperativas no reguladas por la Superintendencia
de Bancos, lo que posibilita llegar con recursos del Estado al
sector rural, ya que gran parte de estas entidades atiende a dicho
sector. A inicios del año 2007 ya se han firmado tres convenios de
partición con cooperativas no reguladas.
Ecuador es un país de alta ruralidad, la cual viene acompañada
de elevados índices de pobreza (el 39% de la población vive en zonas
rurales y el 70% es pobre). 93 Las instituciones financieras públicas (el
BNF) y privadas (los bancos privados y sociedades financieras), las
ONG que intermedian crédito y las cooperativas de ahorro y crédito
juntas, apenas cubren un 26% y un 48% de las necesidades de
financiamiento de la población pobre y no pobre rural del país. 94 De
hecho, se estima que entre el 70% y el 90% de la población rural,
no tendría acceso a servicios especializados de ahorro, crédito, transferencias
de dinero y seguros, lo que ha generado una falta de inversiones
productivas y, a su vez, la escasez de fuentes de trabajo, el deterioro
92. Zavala (2006).
93. INEC y SIISE, versión 3.5.
94. Siguiendo la metodología del Banco Mundial, se definen como personas “pobres”
a aquellas que consumen menos de 2,236 kilocalorías diarias y como “no pobres”
a aquellas que están sobre esa línea de consumo.