I. Contexto - Latin American Network Information Center

302 CAROLINA TRIVELLI E HILDEGARDI VENERO
lador (SBS) ha sido importante en varios casos. Como se resalta en el
recuadro que figura unas páginas después, las cajas municipales de
ahorro y crédito —intermediarios regionales líderes en el mercado
microfinanciero peruano— son de propiedad de los gobiernos locales
(provinciales). Estas Cajas operan con directorios de independientes
y han generado un esquema de gerencia que ayuda justamente a
mantener protegida a la entidad de las presiones políticas. Asimismo,
las cajas municipales de ahorro y crédito, al igual que varias otras entidades
públicas de la región, han aprendido que es más fácil mantener
directorios comprometidos con la eficiencia de las entidades (y
por ende con poco o nulo espacio para la discrecionalidad y la interferencia
política), en la medida en que las entidades generan utilidades
y estas se comparten directa o indirectamente con el directorio
(en este caso, las cajas municipales de ahorro y crédito entregan parte
de sus utilidades al municipio provincial para obras en la localidad).
Finalmente, el ejemplo probablemente más interesante de la región
en cuanto a esquemas de gobierno y diseño institucional a favor
de la sostenibilidad e independencia de las entidades de desarrollo es
el de BANRURAL S. A. de Guatemala. Como vimos, BANRURAL S. A. es
un caso particular entre las entidades de desarrollo en la región. No
sólo su historia y sus resultados justifican esta particularidad, sino
sobre todo el ejemplo que constituye como expresión de un nuevo
concepto de banca de desarrollo.
Como se recordará, BANDESA —el tradicional banco agropecuario
de Guatemala— generaba grandes pérdidas, enfrentaba serias dificultades
(altos costos de transacción, procesos largos, discrecionalidad, etc.)
para innovar y atender adecuadamente a sus buenos clientes, que como
suele darse en estos casos, eran los pequeños y medianos productores,
mientras que los clientes de mayor escala eran los que ponían a la
institución en problemas. 46 La creación de una nueva entidad financiera
debería además cumplir todas las regulaciones impuestas por el ente
46. Para 1997, BANDESA reportaba una morosidad superior a 65%, una concentración
en colocaciones agropecuarias (más de 85%) y bajas tasas de captación de
ahorro.