I. Contexto - Latin American Network Information Center

352 CAROLINA TRIVELLI E HILDEGARDI VENERO
infraestructura (agencias) de la banca de desarrollo (que en muchos
casos es amplia y con una importante cobertura geográfica),
hasta convenios de fortalecimiento institucional, desarrollo
y transferencia de tecnología y esquemas de manejo y transferencia
de riesgo. Sin embargo, salvo contados ejemplos, estas alianzas
son escasas, débiles o muy puntuales, o peor aún, son meramente
formales.
— Autonomía, independencia y buen gobierno. Esta parece una recomendación
obvia, pero no lo es a la luz de los casos revisados. Si
bien varios hacen esfuerzos por incrementar su autonomía frente
al sector público y al poder político, estos intentos son aún
iniciales. El grueso del control de la banca de desarrollo continúa
en manos del Poder Ejecutivo y la presencia de accionistas
privados, directores independientes y esquemas de selección de
directores y autoridades sigue estando atada al ciclo político de
cada país.
Los casos analizados nos muestran un variado conjunto de esquemas
de propiedad y de gobierno de las entidades de desarrollo: desde
esquemas donde sólo participa el sector público hasta esquemas
en los que el sector público invita a los actores privados, opciones
mixtas con distintos grados de control y de participación de los accionistas
y directores privados, y esquemas exclusivamente privados.
Como discutimos antes, cada contexto permite que se apueste por
esquemas más o menos independientes. Sin embargo, hay que destacar
que los arreglos con una mayor presencia y control privados no
alejan a estas entidades de sus objetivos de desarrollo, como se teme
en muchas esferas.
Hay que subrayar también que donde más se ha avanzado en
términos de autonomía de los bancos de desarrollo es en la protección
de las cuentas fiscales y en la imposición de objetivos de sostenibilidad
financiera. En casi todos los casos analizados, las entidades
que atienden al agro cuentan con un patrimonio propio o delegado
(pero de monto fijo, bajo la forma de un fideicomiso, u otras