I. Contexto - Latin American Network Information Center

56 CAROLINA TRIVELLI E HILDEGARDI VENERO
Como vimos, originalmente el nuevo paradigma le negó un rol a
las instituciones financieras públicas de desarrollo en el campo de las
finanzas rurales. Sin embargo, poco a poco, y a partir de la constatación
de la importancia de estas entidades y de “casos exitosos” de
entidades públicas en las finanzas rurales, esta posición se ha ido
moderando y, más bien, se han ido generando propuestas y recomendaciones
sobre cómo, en qué circunstancias y bajo qué criterios y
principios pueden operar las entidades públicas e incluso ser útiles al
objetivo mayor de desarrollar el mercado financiero rural. Lo central
es definir el arreglo institucional entre los sectores públicos y privados,
así como qué rol le corresponde a cada uno, y evitar dar señales
en el mercado que atenten contra su estabilidad. 63 De igual manera,
se debe definir el perfil de cada entidad pública y los “blindajes” que
dicho arreglo requiere para asegurar su cumplimiento y efectividad. 64
Una relación que cambia constantemente, sobre todo a causa de vaivenes
políticos, impedirá el desarrollo del mercado financiero y reprimirá
las inversiones.
Finalmente, en los casos en que aún no se cuenta con instituciones
financieras de desarrollo operando adecuadamente a favor del
mercado, es necesario elaborar una propuesta de reforma y una evaluación
crítica respecto a la viabilidad de llevarla adelante. Como
señalamos, esta reforma debe orientarse a generar una entidad competitiva,
sostenible y capaz de incidir en el desarrollo del mercado
financiero rural y de promover la incorporación de crecientes porciones
de pobladores rurales al sistema financiero.
colocaciones del antiguo Banco Agrario y el número de clientes atendido es,
hoy, algo más del 20% de los clientes que tenía el Banco Agrario.
63. Esto implica definir en cada caso, de manera explícita, el rol que han de cumplir
las instituciones financieras públicas de primer y segundo pisos que ya existen en
la mayor parte de América Latina, y sobre todo, los ministerios de Hacienda y de
Agricultura que suelen intervenir en las actividades financieras rurales.
64. Por ejemplo, establecer directorios independientes y con ciclos que no coincidan
con el periodo político.