I. Contexto - Latin American Network Information Center

III / LECCIONES Y DISCUSIONES A PARTIR DE LAS EXPERIENCIAS 309
sin que esta independencia y eficiencia tengan que implicar abandonar
los objetivos de desarrollo. BANRURAL S. A. es hoy el resultado de
cerca de quince años de trabajo. Trabajo que parte justamente por
recoger lo aprendido de los fracasos anteriores, las lecciones del sector
privado y sus éxitos financieros, bancarios y sobre todo microfinancieros
y cooperativos, y que sobre todo deja de lado la soberbia de
que las finanzas son un tema técnico, económico, pues requieren política,
institucionalidad, gobernabilidad y soporte para desarrollarse.
Los casos descritos y discutidos dan cuenta de que el abanico de
opciones para “blindar” o “proteger” a las entidades de desarrollo es
amplio. Las entidades con mejores resultados financieros o de cobertura
y profundidad no necesariamente pueden atribuir su éxito a la
adopción de esos mecanismos, pero es cierto que las entidades que
los acogen sí parecen marcar una diferencia en sus resultados, sostenibilidad
y apuesta de desarrollo. Es decir, hay procesos formales
para proteger a las entidades que parecen quedarse sólo en discursos
y normas, en oposición a procesos con una cesión real de poder de
parte del sector público a las entidades financieras (en tanto empresas
u organizaciones) y sus accionistas (cuando los hay, aunque siempre
debería haberlos); y a la vez, una toma de ese poder por parte de
los actores privados, ya sea como accionistas, como directores o como
entidades externas (por ejemplo, la prensa), respecto a las decisiones
y necesidad de pedir cuentas.
Hay que destacar dos temas para cerrar este capítulo. El primero
es el éxito recurrente, en sus distintas modalidades, de generar patrimonios
propios o delegados para la operación de estas entidades en
comparación con los viejos esquemas de pugna por una porción del
presupuesto público. 59 Por un lado, este esquema provoca una ma-
59. Barrantes (2007) señala, sin embargo, que si bien este tipo de mecanismos de
creación de fondos protege a los recursos para fines determinados (les asegura
sobre todo continuidad), también limita la capacidad del sector público de
asignar recursos a fines estratégicos. Este tipo de mecanismos reduce la capacidad
de redistribuir o focalizar la acción del sector público pues le recorta la
libertad de asignación de su presupuesto.