I. Contexto - Latin American Network Information Center

112 CAROLINA TRIVELLI E HILDEGARDI VENERO
experiencia es necesario considerar los retos que enfrenta, sobre
todo en el medio rural:
— En primer lugar, representa una institución que ha sido adecuadamente
diseñada desde un punto de vista conceptual, pero
que no ha logrado vencer las dificultades de su entorno y su falta
de experiencia. “Para que el modelo FONCAP S. A. sea exitoso y
pueda responder a lo urgente debe contener dos elementos centrales
de operación: ser de carácter regional e incorporar a una
entidad con demostrada trayectoria en financiamiento a emprendimientos
rurales con carácter de gerente operador”. 22
— Si bien se ha constituido en un esquema público-privado, la
forma en la que se elige su directorio hace que las decisiones
finales estén en manos del sector público, específicamente del
Ministerio de Desarrollo Social. La institución se maneja como
si se tratase de una institución de capital completamente público,
sin considerar los intereses del socio privado. El accionista privado
debería participar más, o como parece, retirarse. Sin embargo,
esto último no es tan sencillo y se corre el riesgo de que traiga
un esquema totalmente público de propiedad, y con ello, se
desnaturalice la atractiva propuesta inicial de la entidad. Sin
embargo, también puede ser una oportunidad para incorporar
accionistas locales con un interés claro y manifiesto en orientar
a FONCAP S. A. hacia sectores determinados, como el agro.
— La reciente Ley de Promoción del Microcrédito canalizará cien
millones de pesos al año (aproximadamente US$ 32.7 millones)
a dicha actividad, pero no a través de FONCAP S. A., lo que significa
que dentro del mismo sector público existirá otra institución
que le hará competencia colocando fondos sin algunas de las
restricciones que enfrenta FONCAP. FONCAP puede financiar a
22. Lambertini y Leyba (2006).