I. Contexto - Latin American Network Information Center

40 CAROLINA TRIVELLI E HILDEGARDI VENERO
rural a través de entidades privadas de primer piso. La lógica de esta
recomendación es bastante obvia: se busca evitar el contacto directo del
servidor público con el cliente final a la vez que se aprovecha las ventajas
que poseen los intermediarios privados con respecto a los públicos
para evaluar, seleccionar, supervisar y sobre todo cobrar a los clientes. 36
En América Latina hay un conjunto renovado de entidades públicas
operando en el mercado financiero rural. Acevedo y Delgado
(2002) recogen información de un estudio de la Asociación Latinoamericana
de Instituciones Financieras para el Desarrollo (ALIDE) sobre
treinta instituciones financieras de desarrollo en 19 países de América
Latina y muestran cómo la mayoría de ellas son nuevas o han pasado
por procesos de redefinición o reestructuración. A pesar de ello, más
del 35% de su cartera se mantiene en el sector agropecuario. 37 Como
veremos más adelante, estas entidades han cambiado de modo tal
que las actuales instituciones financieras públicas que atienden a
clientes rurales son de variado formato y tamaño, responden a distintas
directivas y objetivos, atienden distintos problemas y segmentos y
obtienen resultados igualmente diversos. Son instituciones con estrategias
distintas; algunas tienen únicamente un objetivo financiero,
otras combinan lo financiero con lo social; algunas son completamente
públicas, otras son mixtas, etc.
En cada país de la región, las razones esgrimidas para justificar la
participación de estas instituciones en el ámbito financiero rural son
de distinta naturaleza, siendo la principal el limitado interés del sector
privado por el ámbito rural y en especial por los pobladores de
menores recursos. Se trata, más bien, de una posición defensiva, para
llenar un espacio vacío y desatendido por el sector privado. 38
36. Recomendación derivada de las propuestas esgrimidas por González-Vega (2003).
37. Este resultado puede interpretarse como que se trata de instituciones que han
recogido la lección sobre la importancia de diversificar el portafolio, pero que a la
vez mantienen una fuerte presencia en un sector tradicionalmente desatendido.
38. Aunque varias de estas entidades mantienen clientes que pertenecen a los estratos
acomodados de la sociedad rural, es decir, clientes que podrían ser atendidos
por el sector privado.