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128 CAROLINA TRIVELLI E HILDEGARDI VENERO ampliar la oferta de crédito es la situación de escasez de financiamiento que existe en el sector que atiende. 51 El vínculo con el sector privado mediante el BAF y el FAD permite ampliar el financiamiento a la pequeña agricultura tomando en cuenta que la ampliación de recursos de INDAP está restringida por su dependencia del presupuesto público. El BAF consiste en un subsidio que se paga por cada operación crediticia que una institución financiera —que opera bajo un convenio con INDAP— brinda a un pequeño agricultor. Su propósito es financiar parte de los elevados costos de transacción que tiene una operación de microcrédito agrícola. 52 El objetivo del BAF es incrementar la disponibilidad de recursos financieros disponibles para la agricultura familiar campesina. 53 El subsidio del BAF fue de un millón de dólares en el año 2004, dos millones en el 2005 y tres millones en el 2006, con los que en el primero de los años se logró que las instituciones financieras realizasen operaciones de financiamiento cercanas a los US$ 15 millones, habiendo llegado a US$ 32.6 millones para el año 2005 y a 42.8 millones para el año 2006, cifras muy superiores al nivel de menos de dos millones de dólares que registraba el bono en el año 1998. 54 Además, está el hecho que de cinco instituciones financieras que participaron del programa en el año 2000, en el año 2004 dicho número se había elevado a veinte, aunque debemos mencionar que el aumento se explica por la mayor cantidad de cajas de ahorro y crédito y de ONG que participaron, pues el número de bancos involucrados se mantuvo igual. 55 Sin embargo, además del subsidio en sí, lo interesante que ofrece el BAF es su sistema de asignación, que se basa en una subasta competitiva entre los intermediarios usuarios del bono. Lo típico seria que INDAP definiera un monto de subsidio por transacción, pero esto 51. INDAP (2006a). 52. Ibíd. 53. ALIDE (2002). 54. Entrevista a Pablo Coloma en documento de Lacoste (2006). 55. INDAP (2006c).
II / EXPERIENCIAS EN CURSO EN AMÉRICA LATINA 129 GRÁFICO 2.1 CHILE. EVOLUCIÓN DEL NÚMERO DE BONOS DE ARTICULACIÓN FINANCIERA (BAF), 1996-2006 20,000 15,000 Número 10,000 5,000 0 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Año N° BAF adjudicados N° BAF ejecutados Fuente: INDAP. Elaboración: IEP. GRÁFICO 2.2 CHILE. CRÉDITOS OTORGADOS A TRAVÉS DE LOS BONOS DE ARTICULACIÓN FINANCIERA (BAF), 1998-2006 45,000,000 Agregar: Miles de dÛlares Quitar los ceros a a las cifras verticales) US$ Miles de 40,000,000 35,000,000 30,000,000 25,000,000 20,000,000 15,000,000 10,000,000 5,000,000 0 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Año Fuente: INDAP. Elaboración: IEP.
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