I. Contexto - Latin American Network Information Center

26 CAROLINA TRIVELLI E HILDEGARDI VENERO
En este contexto de cambios en los mercados rurales es que encontramos
un renovado interés de la academia, la política y los sectores
públicos por las entidades financieras de desarrollo. Como veremos,
hoy en América Latina operan más de 32 entidades financieras de
desarrollo colocando fondos en el sector agropecuario. Lo interesante
es que estas instituciones son de variado formato y naturaleza, son
en su mayoría rentables y multisectoriales, y marcan una distancia
con los viejos y tradicionales bancos agropecuarios de los años setenta.
Sin embargo, el grueso de estas entidades sigue siendo financiado
mayoritariamente con recursos públicos y controlado por los gobiernos,
aunque, como veremos, algunas han modificado sus estructuras
de propiedad, gobierno, operación y diseño para que la porción en
manos del sector público no condicione su competitividad.
Como ya dijimos, la discusión en América Latina ya no parece ser
sobre si deben o no existir instituciones públicas que atiendan al sector
rural, pues es claro que ellas existen, ya sea por razones políticas o
económicas. 12 La discusión más bien gira en torno a cuál es el tipo de
relaciones que pueden y deben establecerse entre estas entidades y el
resto de actores para potenciar las finanzas rurales, sobre todo aquellas
orientadas a atender a los segmentos poblacionales tradicionalmente
desatendidos. La relación de estas entidades con sus clientes, con los
intermediarios privados y con el resto del sector público es la clave para
definir las posibilidades y características de los mercados financieros
rurales, así como las estrategias para implementar su desarrollo.
Los viejos problemas para el desarrollo de los mercados
financieros rurales y el espacio para la intervención
del sector público
Distintos elementos afectan el desempeño de los mercados financieros
rurales. Por un lado están las imperfecciones propias de los mercados
financieros, y por otro, las características del ámbito rural y de
12. El BID (2005) resume las razones que pueden justificar o respaldar la existencia
de estas entidades.