I. Contexto - Latin American Network Information Center

36 CAROLINA TRIVELLI E HILDEGARDI VENERO
En el marco de este paradigma se han desarrollado algunas propuestas
conceptuales que buscan incorporar, además de estos aspectos
básicamente de oferta, temas relevantes al impacto del desarrollo
de las finanzas rurales en los clientes (atendidos y potenciales). 29
Este nuevo paradigma, aún en formación, propone desarrollar
instituciones que logren enfrentar y mitigar las fallas de los mercados
financieros rurales de manera inteligente y creativa para promover
procesos sólidos de desarrollo en dichos mercados, y con ello, en los
mercados financieros en general.
El debate sobre los bancos públicos en el marco del nuevo
paradigma de las finanzas rurales
González-Vega (2003), uno de los promotores del nuevo paradigma
de las finanzas rurales, destaca que esta nueva visión permite identificar
un conjunto de razones por las cuales las entidades del Estado no
deben actuar directamente en los mercados financieros (como prestamistas
o como proveedoras de servicios financieros). Señala que las
entidades estatales no poseen ventajas en el acceso a información de
clientes potenciales (respecto de sus competidoras privadas) y que,
más bien, tienden a estar en desventaja para hacer cumplir los contratos
que suscriben con sus clientes. Estas desventajas se explican por
los problemas de credibilidad derivados tanto de las frecuentes expectativas
sobre posibles condonaciones de deudas, como del limitado
poder real (político) de un gobierno para ejecutar garantías ante
casos de no repago. Asimismo, las entidades del Estado tienden a
estar sujetas a presiones políticas y, generalmente, no cuentan con incentivos
para ser sostenibles y/o eficientes.
Por su parte, estudios como el de La Porta et al. (2000), que se
basan en una gran cantidad de países, concluyen que los bancos públicos
en general (no sólo agropecuarios) han tenido una presencia
significativa (en los sistemas financieros de cada país) y negativa alre-
29. Por ejemplo, el triángulo de las microfinanzas y su versión rural (el triángulo
de las finanzas rurales) propuesto por Zeller y Meyer (2002).