I. Contexto - Latin American Network Information Center

III / LECCIONES Y DISCUSIONES A PARTIR DE LAS EXPERIENCIAS 291
El conjunto de problemas vinculados con este mal “gobierno” de
las entidades financieras de desarrollo ha sido asociado además con
el reducido impacto que estas entidades (y los recursos puestos en
ellas) han tenido en mejorar el desempeño de los mercados financieros
en los que operan. Existe un conjunto de estudios realizados
durante los últimos diez años que busca justamente generar evidencia
sobre la perversa relación existente entre la presencia de entidades
controladas por el sector público, sus pobres resultados en
términos financieros, de profundidad y cobertura, y el limitado desarrollo
de los mercados financieros nacionales. 25
De estas propuestas se deriva una suerte de sentido común que
señala que para mejorar su desempeño, la banca de desarrollo tiene
que ser menos susceptible a las presiones políticas o a la injerencia
de los gobiernos y gobernantes de turno. Es decir, debe tener un
mejor “gobierno”.
El mejor “gobierno” de las entidades financieras de desarrollo ha
sido principalmente asociado a la presencia del sector privado en las
estructuras de gobierno de dichas entidades. En el extremo, esta
búsqueda de un mejor gobierno lleva a las propuestas de privatizar a
la banca pública en general, y a la banca de desarrollo en particular.
26 Sin embargo, hay poca evidencia que sustente que las entidades
del sector público privatizadas en América Latina hayan mejorado
sus indicadores financieros. 27 Los sectores más críticos de los procesos
de privatización de la banca de desarrollo señalan que estos procesos
no han generado ganancias ni en la profundización, ni en la
25. Ver por ejemplo el trabajo de La Porta et al. (2000). Micco y Panizza (2005) citan
un estudio de La Porta et al. de 2003 donde a partir de la evidencia en 82 países
se concluye que mientras mayor es la importancia de los bancos públicos en un
país, menor el es desarrollo financiero.
26. Argumento que además se reforzó en muchos casos con la noción de que las
entidades públicas (deficitarias) generan elevados costos a los estados, y por
ende, eliminarlas del sector público aliviaría los problemas fiscales y mejoraría su
eficiencia.
27. Ver el trabajo de Micco y Panizza (2005) para una síntesis de la evidencia sobre
bancos privatizados.