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Transferencias Intergubernamentales y Gasto Local
I. INTRODUCCIÓN
Si, como se sostiene desde la literatura sobre el desarrollo local, en la
construcción y progreso de un país es indispensable el fortalecimiento
de los territorios locales, dotándolos de mayor autonomía con equidad
en la capacidad de decisión y acción; entonces, se hace indispensable
repensar algunos planteamientos teóricos sobre las relaciones fiscales
intergubernamentales. Esto con el fin de sustentar el debate, fundamental
en los procesos de descentralización y desarrollo local en Latinoamérica,
sobre cómo deben distribuirse las facultades de ingreso y gasto entre los
diferentes niveles de gobierno. La necesidad de estudiar este aspecto
surge de una discusión teórica y empírica existente en la literatura del
federalismo fiscal y las transferencias intergubernamentales, en la que
resaltan los argumentos en contra de estas últimas por los efectos
negativos que pueden tener sobre el gasto público de los gobiernos
locales.
El estudio de la teoría sobre finanzas públicas, desde una perspectiva
que conjugue el ámbito nacional con el local, adquiere importancia al
tratar de dilucidar parte de las posibles respuestas a problemas de índole
económica y social. En este artículo se pretende explorar cuestiones
teóricas y conceptuales que permitan explicar por qué determinado
sistema fiscal puede conducir a un desempeño inestable de las finanzas
públicas, o amenazar los objetivos de equidad. Esta situación se
erige como un problema legítimo de política pública pues el diseño e
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