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Trimestre Fiscal Nº 97
Como se observa en el gráfico 12, la evolución de las transferencias que
reciben los estados en Brasil a lo largo de los 11 años de estudio, ha
estado en el rango del 2,03% y 2,51% del PIB, siendo el 2008 el año en
el cual los estados recibieron mayores ingresos por este concepto. Dichas
transferencias provienen principalmente del Fondo de manutención y
desarrollo de la educación básica y de valoración a profesionales de
la educación (FUNDEF) y del Fondo de Participación Estatal (FPE) 26 ,
mismo que en términos de importancia corresponde a casi el 50% de los
ingresos transferidos a los estados.
Por su parte, las transferencias que reciben los municipios brasileños
provienen tanto de la Unión 27 como de los estados 28 . Además, al igual
que los estados, los municipios reciben recursos del FUNDEB. 29
Tal como se observa en el gráfico a continuación, las transferencias más
importantes para los municipios en términos de aportación de recursos
el año 2007, corresponde al FUNDEB y le sigue en importancia el Fondo
de participación municipal (FPM), a diferencia del año 1996 donde casi
un 100% de las transferencias provenían del fondo de participación
municipal.
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26 El FPE está constituido por el 21,5% de la recaudación del impuesto sobre la
renta de cualquier naturaleza (IR) y este mismo porcentaje del impuesto sobre
los productos industrializados (IPI). Estos porcentajes están establecidos en la
Constitución Federal de 1988 (Ley 5172 del 25/10/1996), artículo 159.
27 Las partidas de recursos provenientes de la Unión son las siguientes: (i) 22,5%
del impuesto sobre los productos industrializados (IPI) y 22,5% del impuesto sobre
la renta (IR), los cuales componen el Fondo de Participación de los Municipios
(FPM); (ii) 70% del impuesto sobre las operaciones financieras (IOF) y (iii) 50%
del impuesto territorial rural (ITR).
28 Las transferencias desde los estados se originan en: (i) 25% del impuesto sobre
la circulación de mercaderías y servicios (ICMS) y (ii) 50% del impuesto sobre la
propiedad de vehículos (IPVA).
29 El Fondo de manutención y desenvolvimiento de la educación básica y de valoración
a profesionales de la educación (FUNDEB o FUNDEF) se creó en 1996 y se forma
por las siguientes transferencias constitucionales: 15% de la parte estadual y
municipal del ICMS; 15% del Fondo de Participación de los Municipios; 15% del
Fondo de Participación de los Estados; 15% de la parte de los municipios y estados
del Fondo de Compensación para la Exportación de Productos industriales (FEX).