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Desempeño Macroeconómico en Sistemas Fiscales Descentralizados
Cabe notar que a diferencia de Brasil, la legislación en India no contiene
sanciones personales e institucionales por incumplimiento. Tampoco
tiene reglas fiscales estrictas en materia de control de endeudamiento y
gasto, sino solamente metas de largo plazo. Sin embargo, esta legislación
incluye cronogramas específicos para eliminar los déficits de ingresos y
restringir los déficits fiscales. Aunque todavía es muy pronto para evaluar
los impactos de este tipo de legislación, los resultados iniciales son
prometedores y varios estados han logrado éxitos en términos de reducir
sus déficits operacionales (Howes, 2005). Pero lo más importante es que
la normativa está creando toda una dinámica política nueva. Un ejemplo
de ello es que el ministro jefe del estado de Orissa ha sabido aprovechar
las normas fiscales legales para controlar los pedidos de gasto de sus
colegas del gabinete y de los legisladores del estado.
En conclusión, si bien es cierto que las normas fiscales legisladas no son
ni necesarias ni tampoco suficientes para lograr un ajuste fiscal exitoso,
sí pueden ayudar a forjar un compromiso político de largo aliento en
torno a la necesidad de lograr mejores resultados fiscales, especialmente
en aquellos países con instituciones políticas divisivas o regímenes de
coalición (Boadway y Shah, 2008).
El impacto de la descentralización fiscal sobre la gestión fiscal:
evidencia econométrica
El análisis econométrico realizado aquí y presentado en el cuadro 10.2
(ecuaciones 6 a 13) se concentra en el impacto de la descentralización
fiscal en varias dimensiones de la calidad de la gestión fiscal.
La evidencia econométrica contribuye a corroborar la hipótesis de que
la descentralización fiscal tiene un impacto positivo significativo en la
calidad de la gestión fiscal (ecuación 6). El efecto de la descentralización
fiscal en la eficiencia de la recaudación de ingresos es negativo, pero
poco significativo (ecuación 7). La descentralización fiscal lleva al uso
prudente de los recursos públicos (ecuación 8). El crecimiento del gasto
público se asocia negativamente con la descentralización fiscal, pero
tal asociación es poco significativa con respecto al índice compuesto
(principal componente) de la descentralización fiscal (ecuación 9). La
descentralización fiscal se encuentra asociada de manera negativa,
pero no sustancialmente, con el control de los déficits (ecuación 10).
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