trimestre - Indetec

Trimestre Fiscal Nº 97
8. El creciente desequilibrio vertical se cubre fundamentalmente con
transferencias intergubernamentales. El porcentaje de las transferencias
a nivel subcentral con respecto a la totalidad de los gastos varía entre
el 26 por ciento (Corea) y el 1 por ciento (Nueva Zelanda), con una
media de alrededor del 14 por ciento. Los países federales presentan un
ratio de trasferencias en relación al gasto más alto que el de los países
unitarios, en parte porque tienen más niveles de gobierno distribuyendo
transferencias. Entre 1995 y 2005, el ratio medio de las transferencias en
relación al gasto total se incrementó ligeramente, siendo este crecimiento
regular y sostenido en alrededor de las dos terceras partes de los países
miembros de la OCDE 3 . Los incrementos anuales en el porcentaje
que representan las transferencias son mucho más frecuentes que las
disminuciones. El hecho de que el diferencial que se produce al aumentar
las transferencias es considerablemente más pequeño que el que se
produce al disminuirlas, sugiere que los aumentos de transferencias
son sistémicos mientras que las reducciones corresponden a decisiones
políticas. La relación entre cambios de transferencias y cambios en el
gasto de los GSC en más fuerte que la que existe entre impuestos y
gastos de los GSC, sugiriendo que el sistema de transferencias reacciona
más rápidamente a los cambios en las necesidades de gasto de los
GSC que los impuestos propios. Las transferencias de fondos también
fluctúan considerablemente más que los impuestos de los GSC 4 . Las
transferencias han cubierto en gran medida el desequilibrio fiscal creciente
en la década entre 1995 y 2005, actuando como la principal herramienta
política en el proceso de descentralización y determinando el equilibrio
entre los dos recursos fiscales de los GSC.
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3 La aparentemente fuerte reducción en Australia e Irlanda del sistema de
transferencias es debido básicamente a un cambio en las prácticas contables.
Si se excluyen estos dos países se incrementaría la media alrededor de un 1 por
ciento.
4 Un estudio sobre las entidades locales en los EEUU tiende a confirmar que
las fluctuaciones en los ingresos municipales son esencialmente debidas a las
fluctuaciones en los ingresos por transferencias (Buttner and Wildasin, 2006)