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El Financiamiento de los Gobiernos Subnacionales en América Latina: Un Análisis de Casos
respecto a los gravámenes sobre algunas expresiones patrimoniales tal
como es el caso de la tenencia de vehículos.
Otra característica particular de América Latina en lo que se refiere a
la asignación de impuestos entre niveles de gobierno, sobre todo si se
lo compara con otras regiones del mundo, consiste en la ausencia de
recaudación subnacional en el impuesto a la renta, ni siquiera bajo el uso
de sobretasas (adicionales a una alícuota federal, tal como se aplica en
Alemania o Canadá).
Por otra parte, un tema recurrente en los países analizados concierne a
la debilidad y bajo desempeño de las administraciones tributarias, aún
cuando no se haya profundizado en el presente trabajo. Esto guarda
relación tanto con la ausencia de la dotación de capital necesaria
para mejorar los sistemas como con serios problemas de recursos
humanos, sea por la alta rotación de los mismos como por la falta de
profesionalización del personal contratado y, en muchos casos, agravado
por la renuencia de las propias autoridades locales en mejorar la
efectividad de la administración de los tributos dada la estrecha relación
con los factores de poder del ámbito local.
Por último, la experiencia pasada en materia de sobreendeudamiento de
los gobiernos locales ha llevado a la necesidad de establecer criterios
alternativos para evitar el impacto en las finanzas nacionales. Los mismos
van desde la aplicación de criterios de coordinación con el gobierno central
hasta la aplicación de pautas cuantitativas incorporadas en las leyes de
responsabilidad fiscal. De todas formas el problema del endeudamiento
no ha sido de exclusiva responsabilidad de los gobiernos locales sino
que también concurren las acciones del nivel central, en gran medida al
transferir a los primeros una serie de funciones de gastos sin proveer de
los recursos corrientes requeridos para su financiamiento.
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