trimestre - Indetec

Trimestre Fiscal Nº 97
sistema de transferencias. Conscientes de que el gobierno central
les va a ayudar a salir del problema, los GSC incrementan sus
déficits y deudas en el periodo siguiente esperando obtener todavía
más transferencias de fondos. Hay evidencias de que los GSC que
esperan un rescate financiero se endeudan más que los GSC que no
esperan dicho rescate (para el caso de Alemania ver: Rodden, 2006).
Los GSC se enfrentan a una restricción presupuestaria blanda y las
transferencias se convierten en endógenas: los déficits conllevan
más transferencias y las transferencias conllevan más déficits. Un
estudio empírico a lo largo de 13 países de la OCDE sugiere que
hay una relación positiva entre el crecimiento de las transferencia
y los niveles de endeudamiento y que verdaderamente los déficits/
deudas y las transferencias tienden a retroalimentarse los unos a los
otros (de Mello, 2007). La relación entre deuda y transferencias de
fondos tiende a ser asimétrica a lo largo del tiempo: un incremento
en las transferencias se asocia con una mayor emisión de deuda,
pero una reducción de las transferencias no se asocia con el pago
de la deuda (para el caso de los EEUU ver: Martell and Smith, 2004).
26. La variedad de desincentivos puede reducirse con un diseño hábil de
las transferencias de fondos, tal y como se describe con más detalle en
documentos previos de la Red de relaciones fiscales intergubernamentales
(por ejemplo. Bergvall et al., 2006). Un resumen se puede ver en el box 2.
Sin embargo, mientras permanezcan las transferencias como un recurso
prácticamente gratuito de los GSC individuales, los desincentivos pueden
ser reducidos pero nunca enteramente eliminados.
Box 2. Diseño adecuado de transferencias: resumen
Los países han desarrollado algunos enfoques para limitar los efectos colaterales
negativos de los sistemas de transferencia intergubernamentales (Bergvall et al,
2006; Blöchliger and Charbit, 2008). Los diferentes enfoques pueden dividirse en:
1) medidas desde el lado de los ingresos tributarios, 2) medidas desde el lado
del gasto en transferencias, and 3) medidas institucionales con los tres grupos
solapándose en algunas ocasiones. Los diferentes enfoques se pueden resumir
del siguiente modo:
96