trimestre - Indetec

Trimestre Fiscal Nº 97
de los gobiernos centrales como de los subnacionales) con particular
énfasis en el análisis de los canales a través de los cuales la actual crisis
económica internacional repercute sobre los diferentes componentes
de los sistemas de relaciones intergubernamentales y las finanzas
subnacionales, haciendo hincapié en los países más descentralizados
de la región.
Distintos motivos justifican la importancia de este análisis, entre los
que sobresalen aquellos relacionados con la equidad distributiva, la
sostenibilidad macrofiscal y la atención de las disparidades regionales.
Con respecto al primer motivo, el proceso de descentralización
registrado en la región significó reasignar importantes responsabilidades
relacionadas con el gasto social a los gobiernos subnacionales. Teniendo
en cuenta los altos impactos distributivos de la crisis en la región es
necesario cuidar la provisión de aquellos bienes y servicios como
educación y salud (e infraestructura), con alto impacto en la equidad.
En relación con la sostenibilidad de las cuentas fiscales, debe tenerse
en cuenta que en muchos países de la región la descentralización
de responsabilidades ha alcanzado tal nivel de importancia que una
posible crisis fiscal subnacional puede tener alto impacto sobre las
finanzas públicas consolidadas. Por último, debe enfatizarse que la
desigualdad que caracteriza la región tiene una dimensión regional,
como demuestran los altos diferenciales en los ingresos per cápita de
las regiones más ricas y más pobres de un mismo país. En la medida
en que la crisis signifique redistribución de ingresos entre regiones, el
mantenimiento de la cohesión territorial puede significar la necesidad
de implementar mecanismos de compensación entre regiones por parte
del gobierno central.
Estos tres aspectos han requerido un fuerte rol de coordinación por parte
del gobierno central, muchas veces a través de los distintos elementos
que integran el sistema de relaciones intergubernamentales, con el fin de
articular las políticas sectoriales descentralizadas, cuidar la sostenibilidad
macrofiscal y atender las fuertes disparidades regionales. En este sentido,
debe subrayarse la complementariedad existente entre estos tres roles.
La historia reciente en los países descentralizados de la región muestra
las dificultades de coordinación de estos tres objetivos. 2 Por este motivo,
266
2 Véase Cetrángolo y Jiménez (2009).