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Trimestre Fiscal Nº 97
el gobierno federal delega responsabilidades, funciones, programas y
proyectos a los estados y municipios y, al mismo tiempo, transfiere los
recursos para que estos niveles de gobierno lleven a cabo esas funciones.
En cuanto a las transferencias recibidas por los municipios en México,
éstas provienen de las participaciones a municipios y de las aportaciones
(en ambos casos tanto federales como estatales), las cuales ascendieron
en 2007 a 0,63% y 0,54% del PIB, respectivamente. Respecto de las
primeras, los municipios mexicanos reciben, en total, el 5 por ciento de
la Recaudación Federal Participable (RFP): 1 por ciento por concepto
del Fondo de Fomento Municipal (FFM) y 4 por ciento por la fracción del
Fondo General de Participaciones (FGP) que los estados les transfieren. 36
Por su parte, las aportaciones federales y estatales provienen a su vez,
de las aportaciones del ramo general 33 (0,47% del PIB) y de los recursos
federales y estatales reasignados. Estas transferencias condicionadas se
destinan mayormente a infraestructura social y fortalecimiento municipal
(gráfico 17). 37
306
36 Para más detalle véase Díaz Cayeros, Alberto (2006), “Pobreza y precariedad
urbana en México: un enfoque municipal”, Serie Medio ambiente y desarrollo Nro.
130, CEPAL.
37 El ramo general 33 está conformado por el Fondo de Infraestructura Social Municipal
(FISM) y el Fondo de Fortalecimiento Municipal (FORTAMUN) que son consecuencia
de la descentralización del gasto federal y es por ello que las transferencias
recibidas por los municipios se han más que duplicado, en términos del PIB, entre
1993 y 2007. El FISM se destina al financiamiento de obras y acciones sociales
básicas e inversiones que beneficien a sectores de la población en condiciones de
rezago social y pobreza extrema y el FORTAMUN se emplea para satisfacer los
requerimientos de los municipios, dando prioridad al cumplimiento de obligaciones
financieras y a la atención de la seguridad pública de sus habitantes.