trimestre - Indetec

Trimestre Fiscal Nº 97
de crédito constituía un instrumento que adolecía de fallas e ineficiencias.
Fue así como levantó las restricciones en torno al endeudamiento de los
estados y reconstituyó el Consejo de Préstamos, a fin de que sirviera de
organismo coordinador para el intercambio de información y para asegurar
una mayor responsabilidad fiscal. Con el nuevo Consejo de Préstamos
Australiano se intenta dotar a los estados de una mayor flexibilidad para
determinar sus propias necesidades de endeudamiento y coordinarlas
con las necesidades fiscales y la estrategia macroeconómica global.
Adicionalmente, el consejo propicia una mayor comprensión del proceso
presupuestario y provee información oportuna y valiosa sobre los planes
de endeudamiento del sector público.
Para el caso de la UE, Wierts (2005) llega a la conclusión de que en
la mayoría de los países —unitarios o federales— las contribuciones
de los gobiernos subnacionales al déficit público consolidado fueron
relativamente menores comparadas con las de los gobiernos centrales.
Normas fiscales en la ley: ¿afectan los resultados fiscales
Durante la década pasada, las reglas fiscales definidas por ley en
materia de equilibrio presupuestal, restricciones al endeudamiento,
controles tributarios y de gasto, y referendos en torno a nuevas iniciativas
impositivas y de gasto han estado en el centro del debate sobre política
pública, en un intento por restaurar la prudencia fiscal en países que
confrontan tensiones de tal naturaleza. La pregunta fundamental aquí gira
en torno al vínculo que pueda existir entre estas reglas fijadas por ley y
el desempeño fiscal. Si bien la bibliografía reciente sobre este tema no
logra llegar a una conclusión definitiva acerca de los vínculos causales, 8 sí
sugiere que algunos de los países que poseen tales normas, como Suecia
e Italia, mostraron cambios radicales en su desempeño fiscal durante el
período 1995–2003, lo mismo que Brasil desde 2001. India ha exhibido
igualmente algún progreso en esta materia desde 2003. Sin embargo,
hay otros países donde los avances han sido pocos, como Alemania,
Estados Unidos, Francia y Nueva Zelanda. Entre tanto, algunos países
que no han adoptado este tipo de medidas, como Australia, Canadá y
Reino Unido, también han logrado ajustes fiscales, mientras que Japón no
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8 Véase Kopits (2004) para una reseña de las experiencias de los mercados
emergentes con las normas fiscales.