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Las Relaciones Fiscales Intergubernamentales y las Finanzas Subnacionales Ante la Crisis provienen del impuesto a los ingresos brutos. En Colombia existen, a nivel intermedio, impuestos específicos sobre el consumo de determinados bienes y a nivel municipal se destaca el impuesto de industria y comercio. Tabla 3. IMPUESTOS DE GOBIERNOS SUBNACIONALES Argentina Brasil Colombia Ecuador GOBIERNO PROVINCIAL Impuestos sobre ingresos brutos, propiedades, automóviles, sellos. IVA cargado en el origen, porcentaje fijo del impuesto sobre la renta e impuestos sobre el consumo del gobierno central Impuestos a la cerveza, el tabaco, los licores y la gasolina Alcabalas, contribuciones de mejoras GOBIERNO MUNICIPAL Tasas y contribuciones por servicios Impuestos sobre la propiedad y servicios Impuesto sobre las propiedades, el impuesto de industria y comercio, sobretasa a la gasolina Impuestos sobre los predios (urbanos, rurales), alcabalas, activos México Perú Venezuela Impuestos menores sobre la nómina y vehículos Impuestos sobre la compra de vehículos y patentes de giro Impuesto sobre las propiedades, patentes de giro Impuesto sobre las propiedades Impuestos sobre la propiedad, impuestos sobre los vehículos Fuente: Elaboración propia en base a legislación oficial. Si bien la baja recaudación de impuestos propios es un problema cuando se evalúa la cantidad de gastos que los gobiernos intermedios y locales tienen que financiar, no parece que haya mucho margen adicional para reasignar potestades tributarias. Al respecto, lo que surge claramente es que a los gobiernos subnacionales les resulta difícil aprovechar las potestades tributarias que ya tienen. La baja recaudación del impuesto predial en los países de América Latina es un buen ejemplo de ello, tal como se analizará a continuación. 287
Trimestre Fiscal Nº 97 3.4.1.1 El impuesto a la propiedad inmueble La recaudación del impuesto a la propiedad inmueble en los países de la región se sitúa en promedio alrededor de 0.4 puntos del producto, es decir, la quinta parte de lo que recaudan los países desarrollados. Sin embargo, la situación varía entre países dado que en algunos de ellos este indicador es inferior a 0.2% del PIB, como en Ecuador, México y Perú, mientras que en Argentina, Bolivia, Chile, Colombia y Uruguay la recaudación del impuesto predial se encuentra entre 0.5 y 0.7% del producto. Tabla 4. EL IMPUESTO A LA PROPIEDAD INMUEBLE EN TRES GRUPOS DE PAÍSES REPRESENTATIVOS Y EN LOS PAÍSES DE AMÉRICA LATINA En porcentajes del PIB 1990s 2000s* Todos los países 0.75 1.04 (número de países) (59) (65) OECD 1.44 2.12 (número de países) (16) (18) Países en transición 0.54 0.68 (número de países) (20) (18) Países en desarrollo 0.42 0.6 (número de países) (23) (29) América Latina 0.40 0.40 (número de países) (9) (11) Argentina 0.63 0.53 Bolivia … 0.65 Brasil 0.32 0.43 Chile 0.60 0.66 Colombia 0.36 0.50 Ecuador 0.12 0.13 Guatemala 0.08 0.14 Mexico 0.18 0.18 Paraguay 0.36 0.39 Peru … 0.17 Uruguay 0.61 0.71 Fuente: Bahl y Martinez-Vazquez (2008) y CEPAL para los países de América Latina. 288
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