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Trimestre Fiscal Nº 97
los niveles inferiores de gobierno. En los casos de Colombia y Perú 4 ,
esta fuente de ingresos subnacionales representa 4,8% del PIB, mientras
que en Ecuador estos recursos equivalen a 2,5 puntos porcentuales del
producto de dicho país.
Los casos de Chile y Costa Rica resultan excepciones a la tendencia
observada en América Latina. Si bien los ingresos de los gobiernos
subnacionales en ambos son escasos en términos del PIB (como en
casi todos los Estados unitarios de la región), éstos están compuestos
principalmente por recursos propios.
En el país centroamericano, el proceso de descentralización fiscal aún
no ha experimentado avances significativos, sin la necesaria delegación
de responsabilidades de gasto ni de potestades tributarias. En cambio,
en el país trasandino la preponderancia de los recursos propios como
fuente principal de ingresos en los municipios posee dos componentes:
los ingresos propios permanentes y los ingresos provenientes del Fondo
Común Municipal (FCM). Vale destacar que, dado que este mecanismo
de igualación horizontal solidaria entre municipios se nutre en un 97%
de los mismos recursos tributarios recaudados por estas jurisdicciones 5 ,
en este informe se considera su influencia antes de ser distribuido, o
sea dentro del conjunto de recursos propios disponibles para reflejar
mejor la potencialidad de los mismos en el financiamiento de los niveles
subnacionales de gobierno.
B. Los ingresos tributarios de los gobiernos subnacionales en América
Latina: estructura y evolución.
Como se ha enfatizado anteriormente, la descentralización de potestades
tributarias a los gobiernos subnacionales ha sido relativamente débil en
la mayoría de los países, si bien ha estado sujeta a las particularidades
propias de cada país.
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4 Según datos correspondientes al año 2006 del Ministerio de Economía y Finanzas
de Perú
5 Para un análisis detallado del funcionamiento, composición y distribución del FCM,
consultar el Sistema Nacional de Información Municipal (SINIM) del SUBDERE,
Chile. http://www.sinim.gov.cl/desarrollo_local/selfcm.htm