trimestre - Indetec

Las Relaciones Fiscales Intergubernamentales y las Finanzas Subnacionales Ante la Crisis
En Ecuador, existen varias leyes especiales para la distribución de
recursos a los consejos provinciales y municipios. Sin embargo, la
principal ley de distribución de recursos es la Ley Especial de Distribución
del 15% del presupuesto del gobierno central (del año 1997), en la cual
se En establece Ecuador, existen que éste varias debe leyes destinar especiales el para 15% la distribución de sus ingresos de recursos corrientes a los
consejos netos provinciales a los gobiernos y municipios. seccionales Sin embargo, para financiar la principal principalmente ley de distribución sus gastos de
recursos de es inversión. la Ley Especial A su de vez, Distribución estos recursos del 15% del se presupuesto distribuyen del un gobierno 70% para central los
(del año
municipios
1997), en
y
la
un
cual
30%
se establece
para los
que
consejos
éste debe
provinciales.
destinar el 15% 31 de sus ingresos
corrientes netos a los gobiernos seccionales para financiar principalmente sus gastos de
inversión. A su vez, estos recursos se distribuyen un 70% para los municipios y un 30%
para los consejos provinciales. 32
Gráfico 15. ECUADOR: TRANSFERENCIAS DESDE EL GOBIERNO CENTRAL
Gráfico 15. ECUADOR:
HACIA LOS
TRANSFERENCIAS
CONSEJOS
DESDE
PROVINCIALES
EL GOBIERNO CENTRAL
Y MUNICIPIOS
HACIA LOS CONSEJOS
PROVINCIALES En porcentajes Y MUNICIPIOS del PIB
1,0
0,8
0,6
0,5
CONSEJOS PROVINCIALES
CONSEJOS PROVINCIALES
0,7
0,8
0,9
0,9
En porcentajes del PIB
0,8
2,5
2,0
1,5
1,5
MUNICIPIOS
MUNICIPIOS
2,2
2,2
2,3
2,3
2,0
0,4
1,0
0,2
0,5
0,0
2000 2001 2002 2003 2004 2005
0,0
2000 2001 2002 2003 2004 2005
Ley 15%
Otras Transferencias
Ley 15%
Otras Transferencias
Fuente: elaboración propia sobre la base de Chauvin y Pérez (2007).
Fuente: elaboración propia sobre la base de Chauvin y Pérez (2007).
Por otra parte, las transferencias que reciben los estados en México provienen de
las participaciones (transferencias no condicionadas) 33 y de las aportaciones federales
(transferencias condicionadas) 34 , las cuales ascendieron en 2007 a 2,62% y 3,95% del
PIB, respectivamente. 35 De acuerdo con información de 2007, las participaciones
32 Para un análisis detallado véase Chauvin y Pérez (2007).
33 Las participaciones federales son recursos derivados de la celebración de convenios de adhesión al
Sistema Nacional de Coordinación Fiscal, que suscriben los tres niveles de gobierno (federal, estatal y
municipal) con la finalidad de evitar la doble o triple tributación de una misma actividad. La suscripción de
dichos convenios le permite a los estados percibir recursos a través del Fondo General de Participaciones
(FGP), Fondo de Fomento Municipal (FFM), participaciones por el cobro del Impuesto sobre Tenencia o
Uso de 31 Vehículos Para (ISTUV), un análisis Impuesto detallado sobre véase Automóviles Chauvin Nuevos y Pérez (ISAN), (2007). Impuesto Especial sobre
Producción y Servicios (IEPS), etc. Además, obtienen incentivos que se establecen por convenios de
colaboración administrativa. A su vez, el 100% del FFM y generalmente el 20% de la suma de las demás
participaciones, incluido el FGP, son transferidas a los municipios.
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34 Las aportaciones federales, que entraron en vigor en 1995, se establecen como recursos que la Federación
canaliza a las haciendas estatales, condicionando su gasto al cumplimiento de los objetivos que para cada
tipo de aportación establece el Capítulo V de la Ley de Coordinación Fiscal. Están constituidas por el ramo
general 33, integrado inicialmente por siete fondos y al que se incorpora el Fondo para el Fortalecimiento