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Trimestre Fiscal Nº 97
Por otra parte, las transferencias que reciben los estados en México
provienen de las participaciones (transferencias no condicionadas) 32
y de las aportaciones federales (transferencias condicionadas) 33 , las
cuales ascendieron en 2007 a 2,62% y 3,95% del PIB, respectivamente. 34
De acuerdo con información de 2007, las participaciones federales
provenientes del Fondo General de Participaciones (FGP) ascendieron
a 2,20% del PIB, lo que representa el 80% del total de participaciones
federales.
Para el 2007, las aportaciones totalizaron 3,12% del PIB, siendo las
más importantes en términos presupuestales aquellas destinadas a
la educación básica y normal a la salud, a infraestructura social y al
fortalecimiento de los municipios. 35 Además, los estados reciben los
recursos federales reasignados por convenio, los cuales tienen que
ser aplicados según las especificaciones descritas en los acuerdos
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32 Las participaciones federales son recursos derivados de la celebración de
convenios de adhesión al Sistema Nacional de Coordinación Fiscal, que suscriben
los tres niveles de gobierno (federal, estatal y municipal) con la finalidad de evitar
la doble o triple tributación de una misma actividad. La suscripción de dichos
convenios le permite a los estados percibir recursos a través del Fondo General
de Participaciones (FGP), Fondo de Fomento Municipal (FFM), participaciones
por el cobro del Impuesto sobre Tenencia o Uso de Vehículos (ISTUV), Impuesto
sobre Automóviles Nuevos (ISAN), Impuesto Especial sobre Producción y Servicios
(IEPS), etc. Además, obtienen incentivos que se establecen por convenios de
colaboración administrativa. A su vez, el 100% del FFM y generalmente el 20%
de la suma de las demás participaciones, incluido el FGP, son transferidas a los
municipios.
33 Las aportaciones federales, que entraron en vigor en 1995, se establecen como
recursos que la Federación canaliza a las haciendas estatales, condicionando su
gasto al cumplimiento de los objetivos que para cada tipo de aportación establece
el Capítulo V de la Ley de Coordinación Fiscal. Están constituidas por el ramo
general 33, integrado inicialmente por siete fondos y al que se incorpora el Fondo
para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas, a partir del ejercicio 2007.
34 Ver INEGI (2009), “Finanzas Públicas Estatales y Municipales de México 2004-
2007”.
35 Los fondos son: Fondo de Aportaciones para la Educación Básica y Normal
(FAEB), el Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud (FASSA); el Fondo
de Aportaciones para la Infraestructura Social (FAIS) y el Fondo de Aportaciones
para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales
del Distrito Federal (FAFOMUN); Fondo de Aportaciones Múltiples (FAM); Fondo
de Aportaciones para la Educación Tecnológica y de Adultos (FAETA); Fondo de
Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal (FASP)
y el Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Estados.