trimestre - Indetec

Las Relaciones Fiscales Intergubernamentales y las Finanzas Subnacionales Ante la Crisis
poder evaluar cómo impactan los choques reales como el actual sobre las
finanzas subnacionales de los países especializados en bienes primarios.
En el caso de Bolivia 38 , el Estado se apropia de las rentas de
En el hidrocarburos caso de Bolivia a través 39 , el Estado de patentes se apropia 39 , regalías de las 40 , el rentas impuesto de hidrocarburos directo a a
través de patentes los hidrocarburos 40 , regalías 41 (IDH) , el impuesto 41 y el impuesto directo especial a los hidrocarburos a los hidrocarburos (IDH) 42 y y el
impuesto especial sus derivados a los hidrocarburos (IEHD) 42 . La y sus distribución derivados del (IEHD) IDH 43 a . nivel La distribución de gobiernos del IDH
a nivel de subnacionales gobiernos subnacionales fue modificada fue durante modificada el 2007, restándose durante el financiamiento
2007, restándose
financiamiento a las a las prefecturas prefecturas y asignándole y asignándole una una mayor mayor cantidad cantidad de recursos de recursos a las a las
municipalidades municipalidades (tabla 8). (tabla 8).
Tabla 8. BOLIVIA: DISTRIBUCIÓN DEL IDH A NIVEL DEPARTAMENTAL, SEGÚN
Tabla 8. BOLIVIA: DISTRIBUCIÓN DEL IDH A NIVEL DEPARTAMENTAL, SEGÚN MARCO
MARCO INSTITUCIONAL
INSTITUCIONAL
Anterior Distribución
Nueva Distribución (a)
Beneficiario
DS 28421 (2005)
DS 29322 (2007)
Prefectura 56,90% 24,358%
Municipalidades 34,48% 66,99%
Universidades 8,62% 8,652%
Total 100% 100%
Fuente: elaboración propia sobre la base de DS 28421 (2005) y DS 29322 (2007).
Fuente: elaboración propia sobre la base de DS 28421 (2005) DS 29322 (2007).
(a) Este DS se encuentra vigente desde el 1 de enero de 2008.
(a) Este DS se encuentra vigente desde el 1 de enero de 2008.
38 Para mayor detalle consultar Zapata (2007).
Respecto 39 de Las la patentes distribución son pagadas de por participaciones YPFB al Tesoro por General regalías de la Nación de hidrocarburos (TGN) y éste en
Colombia, la Ley transfiere 756 del el año 50% 2002 a los municipios define un donde sistema se encuentran de porcentajes las concesiones variables (esta para el
pago de las regalías
transferencia
de acuerdo
debe
con
destinarse
la cantidad
únicamente
producida
a programas
de hidrocarburos.
y proyectos de
Estas
inversión
regalías
pública y/o gestión ambiental) y el restante 50% al Ministerio de Desarrollo
son de dos tipos: i) directas, que son asignadas a las entidades territoriales en cuya
Sostenible para invertirlo en los departamentos productores.
jurisdicción se 40 explotan Las regalías, estos éstas recursos corresponden y a los puertos al 18% del marítimos total de la y producción fluviales fiscalizada por donde se
transportan los mismos; de hidrocarburos y ii) indirectas, y están constituidas que son aquellas por una no regalía asignadas departamental directamente del 11% a los
departamentos y municipios de la producción productores en beneficio o del portuarios departamento y cuya productor; administración una regalía nacional corresponde
al Fondo Nacional compensatoria de Regalías del (FNR) 1% de 44 . la producción para los departamentos de Beni (2/3) y
Pando (1/3); y una regalía del 6% para TGN. La ley 1654 de Descentralización
Administrativa establece que los departamentos deben destinar sus regalías un
15% a Gasto Corriente y el 85% restante en Gasto de Capital.
39 Para mayor detalle
41 El
consultar
Impuesto
Zapata
Directo
(2007).
a los Hidrocarburos (IDH), creado por la Ley Nº 3058 del 2005,
40 Las patentes son pagadas
aplica una
por
alícuota
YPFB al
del
Tesoro
32% sobre
General
el total
de la
de
Nación
la producción
(TGN)
de
y éste
hidrocarburos.
transfiere el
Estos
50% a los
municipios donde se
recursos
encuentran
deben
las
ser destinados
concesiones
a gasto
(esta
en
transferencia
educación, salud,
debe
desarrollo
destinarse
productivo
únicamente a
programas y proyectos y promoción de inversión de empleo. pública y/o gestión ambiental) y el restante 50% al Ministerio de
Desarrollo Sostenible
42 La
para
recaudación
invertirlo en
del
los
Impuesto
departamentos
Especial
productores.
a los Hidrocarburos y sus Derivados se
41 Las regalías, éstas distribuye corresponden un 25% al 18% para los del departamentos total la producción y el resto para fiscalizada el TGN, de y deben hidrocarburos destinarse y están
constituidas por una un regalía 15% a departamental gasto corriente del y el 11% 85% restante de la producción en gasto de en capital. beneficio del departamento
productor; una regalía nacional compensatoria del 1% de la producción para los departamentos de Beni
(2/3) y Pando (1/3); y una regalía del 6% para TGN. La ley 1654 de Descentralización Administrativa 309
establece que los departamentos deben destinar sus regalías un 15% a Gasto Corriente y el 85% restante en
Gasto de Capital.
42 El Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH), creado por la Ley Nº 3058 del 2005, aplica una alícuota
del 32% sobre el total de la producción de hidrocarburos. Estos recursos deben ser destinados a gasto en