trimestre - Indetec

Trimestre Fiscal Nº 97
Cuadro 4 (conclusión)
Colombia Ley de Responsabilidad
Fiscal (2003)
Reglas/
Administrativo
Stock de deuda no puede superar el
80% de los ingresos corrientes; los
intereses pagados no pueden superar
el 40% de los ingresos corrientes
netos de los gastos de
funcionamiento y transferencias, si se
supera en 60%, se prohíbe el acceso
al endeudamiento.
Costa Rica Código Municipal (1998) Reglas Los servicios de deuda están
limitados al 19% de los ingresos
municipales corrientes cuando se
origina a causa de proyectos que no
generarán suficientes fondos para su
financiamiento.
Ecuador Ley Orgánica de
Responsabilidad y
Transparencia Fiscal
(2003)
México Ley Federal de
Presupuesto y
Responsabilidad
Hacendaria (2006),
Constitución Federal y
Constituciones Estatales.
Perú La Ley de
Responsabilidad y
Transparencia Fiscal, la
Ley de Descentralización
Fiscal y la Ley Orgánica
de Municipalidades
Reglas Límite para el saldo de la deuda: la
relación "pasivos totales / ingresos
totales" no puede ser superior al
100%. También hay un indicador que
relaciona el servicio anual de la
deuda con los ingresos totales, cuyo
nivel debe ser inferior al 40% para
obtener nuevo endeudamiento.
Administrativo Algunos estados limitan el
endeudamiento a un determinado
ratio, por ejemplo, respecto de las
transferencias recibidas del gobierno
central.
Reglas/
Administrativo
Límites máximos para el stock de
deuda total (100%) y el servicio anual
de la misma (25%) en relación a los
ingresos corrientes anuales de cada
jurisdicción. Además, a nivel
municipal, se establece que los
servicios de amortización e intereses
no pueden superar el 30% de los
ingresos del año anterior.
Sí, para toda deuda
extranjera.
Sí, las deudas de
origen extranjero
necesitan
aprobación del
poder legislativo
nacional.
Además, la LRF colombiana refuerza los indicadores
de liquidez y solvencia establecidos en la legislación
previa (techos sobre el servicio de la deuda, stock de
deuda, y gastos) y prohíbe al gobierno nacional
prestar a los gobiernos subnacionales o garantizarles
deuda si están en violación de leyes previas o si
están en atrasos con el servicio de la deuda al
gobierno nacional.
Como mecanismo de control, las municipalidades
deben diseñar planes de pago y atención adecuados
a sus obligaciones. El incumplimiento acarreará la
falta de aprobación del presupuesto municipal por la
Contraloría General de la República.
No El seguimiento de las condiciones financieras
intertemporales de los gobiernos subnacionales está
determinado por el análisis de los flujos de efectivo, la
programación del servicio de la deuda pública y la
capacidad de endeudamiento con el sistema
financiero público y privado, así como con sus
proveedores.
No, la aprobación
de los créditos
corresponde a las
propias legislaturas
de cada gobierno
subnacional.
Sólo en el caso de
interponer garantías
debe existir una
aprobación previa
del gobierno central.
Algunas Constituciones Estatales especifican de
manera clara límites al endeudamiento, aunque no
hay un criterio unánime sobre la metodología
empleada.
Como complemento de las reglas numéricas vigentes,
los gobiernos regionales y locales peruanos deben
presentar informes trimestrales y plurianuales de
gestión fiscal. En el caso de que los gobiernos
regionales y locales incumplieran las reglas de la Ley
de Responsabilidad y Prudencia Fiscal, se restringe
su acceso a recursos de transferencias del nivel
central de gobierno como son el FIDE, el FONCOR y
el FONCOMUN, destinándose las retenciones a los
últimos al pago de la deuda contraída.
Fuente: Elaboración propia en base a datos de la legislación citada para cada país; Zapata, J.A. (2007); Secretaría de Presupuesto Federal de Brasil; Melamud, A. (2010) y Larios, J. y otros (2004).
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CEPAL - Serie Macroeconomía del desarrollo N° 111
El financiamiento de los gobiernos subnacionales en América Latina…
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