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Trimestre Fiscal Nº 97
sea estableciendo normas catastrales, colaborando en la fiscalización
del impuesto o evaluando la capacidad técnica de las municipalidades.
En Guatemala las actividades administrativas de catastro y valuaciones
corresponden al gobierno central, excepto en el caso de municipalidades
que muestren capacidad técnica. En el primer caso, los ingresos son
compartidos entre los municipios y el gobierno central.
En Uruguay el impuesto es de carácter departamental y los municipios
son responsables de establecer exenciones y definir las tasas. Las
funciones de catastro y valuación son de responsabilidad del gobierno
central, excepto en el caso de Montevideo.
En México, los municipios tienen el derecho de proponer a las legislaturas
de los estados, las cuotas y tasas del tributo y de administrar el catastro,
así como la incumbencia de establecer las tablas de valores unitarios
del suelo y construcciones utilizadas en la determinación del impuesto.
En Argentina existen dos gravámenes a la propiedad inmobiliaria: uno
es el impuesto inmobiliario propiamente dicho, el cual es instituido y
administrado en el
ámbito provincial; y el otro es un tributo instituido y administrado por
los municipios, constituido por una tasa establecida en carácter de
retribución por servicios públicos. Por lo tanto en muchos casos existe una
duplicación de las actividades de catastro y valuación entre la provincia
y sus municipios 17 . 18
Por último, en términos generales se observa una baja recaudación
del impuesto predial en la región, relacionado con distintos factores: ya
sea numerosas exenciones como en el caso de Chile, bajo valor de los
predios como en Paraguay y/o bajas alícuotas como en Costa Rica. Si
se comparan los valores obtenidos como recaudación potencial máxima
en la tabla 6 con lo efectivamente recaudado, se obtiene que en general
la recaudación efectiva es de alrededor de la mitad de la potencial.
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17 En Argentina cada provincia establece en su propia Constitución el grado de
autonomía de sus municipios. Así por ejemplo, se ha delegado la potestad, total
o parcial, del impuesto inmobiliario para los municipios en los siguientes casos:
Misiones, Chaco, Corrientes, Formosa, Tierra del fuego y Santa Cruz.
18 Para más detalle sobre los impuestos a los patrimonios en América Latina, véase
De Cesare y Lazo Marin (2008).