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3. Los inspectores de Trabajo y Seguridad Social y los subinspectores de Empleo y Seguridad Socialestarán sujetos a las incompatibilidades y a los motivos de abstención y recusación de los funcionarios alservicio de las Administraciones públicas.Sección 3ª. De las actuaciones de la Inspección de Trabajo y Seguridad SocialArtículo 13.Iniciación de las actuaciones de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social.1. La Inspección de Trabajo y Seguridad Social actuará de oficio siempre, como consecuencia de ordensuperior, a petición razonada de otros órganos, por propia iniciativa, o en virtud de denuncia, todo ello enlos términos que reglamentariamente se determinen.2. Es pública la acción de denuncia del incumplimiento de la legislación de orden social. El denuncianteno podrá alegar la consideración de interesado a ningún efecto en la fase de investigación, si bien podrátener, en su caso, la condición de interesado si se inicia el correspondiente procedimiento sancionador enlos términos del artículo 31RCL 1992\2512 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre (RCL 1992\2512,2775 y RCL 1993, 246), de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del ProcedimientoAdministrativo Común. No se tramitarán las denuncias anónimas, las que se refieran a materias cuyavigilancia no corresponda a la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, las que manifiestamentecarezcan de fundamento ni las que coincidan con asuntos de los que esté conociendo un órganojurisdiccional.Artículo 14.Modalidades y documentación de la actuación inspectora.1. La actuación de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social se desarrollará mediante visita a loscentros o lugares de trabajo, sin necesidad de aviso previo; mediante requerimiento de comparecenciaante el funcionario actuante de quien resulte obligado, aportando la documentación que se señale en cadacaso, o para efectuar las aclaraciones pertinentes; en virtud de expediente administrativo cuando elcontenido de su actuación permita iniciar y finalizar aquélla. Las visitas de inspección podrán realizarsepor uno o varios funcionarios y podrán extenderse durante el tiempo necesario.2. Cuando iniciada visita de inspección no fuese posible su prosecución y finalización por no aportar elsujeto a inspección los antecedentes o documentación solicitados, la actuación proseguirá en virtud derequerimiento para su aportación en la forma indicada en el número anterior. Las actuacionescomprobatorias no se dilatarán por espacio de más de nueve meses, salvo que la dilación sea imputable alsujeto a inspección; y, asimismo, no se podrán interrumpir por más de tres meses. Las comprobacionesefectuadas en una actuación inspectora tendrán el carácter de antecedente para las sucesivas.3. De cada actuación de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, el funcionario actuante extenderádiligencia en el Libro de Visitas de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social que debe existir en cadacentro de trabajo a disposición de la misma con sujeción a lo que disponga la Autoridad Central de laInspección de Trabajo y Seguridad Social.CAPITULO IIOrganización del sistema de Inspección de Trabajo y Seguridad SocialArtículo 15.Principios generales.1. La Administración General del Estado y la de las Comunidades Autónomas que hayan recibido eltraspaso de los servicios del Estado en materia de ejecución de la legislación laboral, en el ámbito de susrespectivas competencias, organizarán el ejercicio de las actuaciones inspectoras con sujeción a losprincipios de concepción única e integral del sistema de Inspección de Trabajo y Seguridad Social.2. La Inspección de Trabajo y Seguridad Social se estructura en una Autoridad Central y, territorialmente,en Inspecciones Provinciales agrupadas en cada Comunidad Autónoma.3. Los poderes públicos garantizarán el ejercicio y la eficacia de las funciones de la Inspección de Trabajo
y Seguridad Social, haciendo efectivos los principios generales de colaboración, coordinación ycooperación recíprocas, a través de los siguientes órganos:a) La Conferencia Sectorial de Asuntos Laborales.b) Las Comisiones Territoriales de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social.SECCION 1ª. ORGANOS DE PARTICIPACION Y COLABORACION DE LASADMINISTRACIONES PUBLICASArtículo 16.La Conferencia Sectorial de Asuntos Laborales.A través de la Conferencia Sectorial de Asuntos Laborales, constituida en el marco del artículo 5RCL1992\2512 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre (RCL 1992\2512, 2775 y RCL 1993, 246), laAdministración General del Estado y las de las Comunidades Autónomas arbitrarán las medidasnecesarias para garantizar los mecanismos de cooperación requeridos para el ejercicio de las funciones deesta Ley.Artículo 17.Acuerdos bilaterales y Comisiones Territoriales en materia de la Inspección de Trabajo ySeguridad Social..1. Mediante acuerdo entre la Administración General del Estado y la de cada Comunidad Autónoma seestablecerá la composición, régimen de funcionamiento y cometidos de las Comisiones Territoriales a quese refiere el número 4 de este artículo.2. En tal acuerdo se determinará lo necesario para que la respectiva Comisión Territorial establezca losobjetivos y programas de actuación ordinaria de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social en susdistintas áreas funcionales, así como los programas de interés autonómico o estatal que se consideren, y elseguimiento y control de los resultados; los medios y colaboraciones que se estimen precisos para sucumplimiento, particularmente en materia de colaboración pericial, asesoramiento técnico y auxilio, asícomo las reglas o criterios para el desarrollo de la colaboración institucional recíproca entre laAdministración autonómica y la Autoridad Central prevista en el artículo 18 de la presente Ley.3. Asimismo, tales acuerdos podrán prever la adscripción orgánica de funcionarios de la Inspección deTrabajo y Seguridad Social a la Administración Autonómica.4. Bajo la presidencia de la autoridad correspondiente de la respectiva Comunidad Autónoma, en elámbito territorial de la misma, existirá la Comisión Territorial de la Inspección de Trabajo y SeguridadSocial, como órgano de cooperación bilateral para facilitar el cumplimiento de los cometidos propios dela Inspección de Trabajo y Seguridad Social.SECCION 2ª. ORGANOS DE GESTION INSPECTORAArtículo 18.La Autoridad Central de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social.1. La Autoridad Central de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social a que se refiere el artículo 4 delConvenio número 81 de la Organización Internacional del Trabajo es un órgano del Ministerio de Trabajoy Asuntos Sociales.2. El sistema de Inspección de Trabajo y Seguridad Social dependerá orgánicamente de dicha AutoridadCentral y funcionalmente de la Administración competente por razón de la materia de los asuntos en queintervenga, sin perjuicio del carácter unitario e integrado de sus actuaciones. Los funcionarios de dichoSistema de Inspección, en el desarrollo de su actividad, dependerán funcionalmente, por tanto, de laAdministración General del Estado o de la Autonómica correspondiente, en función de la materia en queactúen.3. La Autoridad Central de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social tiene las siguientes competencias:3.1. La dirección, coordinación y fiscalización de la actuación y funcionamiento de la Inspección de
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