Een kosten-baten analyse van wetgeving en zelfregulering - SEO ...

More documents

Recommendations

Info

Afbakening en methodiek 25 Uiteindelijk zijn vier cases geselecteerd, namelijk de kabels en buizen, stroomstoringscijfers, kinderopvang en taxiwetgeving. Hierbij zijn de volgende criteria gehanteerd. 1. Geconditioneerde zelfregulering kan pas als alternatief voor traditionele wetgeving worden beschouwd als wettelijke condities inderdaad ruimte laten voor zelfregulerende activiteiten. Bij de selectie van cases is het dus van belang dat zelfregulering en wetgeving ‘ver uit elkaar liggen’. Aan dit criterium lijkt in alle geselecteerde cases voldaan. 33 2. Spreiding over soorten posten voor kosten en baten (dus niet alleen cases waarin veel kosten in de handhaving zitten). Uiteraard is dit criterium op voorhand moeilijk in te schatten, maar lijkt bij de geselecteerde vier cases sprake van voldoende spreiding. 3. Spreiding over verschillende actoren die wetgeving/zelfregulering zijn betrokken (overheden/bedrijven/consumenten). Dit criterium wordt uitgewerkt in tabel 9. 4. Spreiding over de betrokken ministeries. Dit criterium wordt uitgewerkt in tabel 9. 5. Spreiding over de 5 verschillende groepen van zelfreguleringsinstrumenten (zie tabel 2). De cases moeten bijvoorbeeld niet allemaal geschilbeslechting bevatten. Merk echter op dat het bij de selectie van de cases gaat om die zelfreguleringsinstrumenten die met name geschikt zijn als alternatief voor wetgeving. Het gaat dus om typische ‘geconditioneerde zelfreguleringsinstrumenten’. Daaronder vallen bijvoorbeeld niet: regulering door techniek, de meeste keurmerken en andere op imagoverbetering gestoelde instrumenten. Dit criterium wordt uitgewerkt in tabel 9. Ondanks het feit dat het instrument certificering twee maal voorkomt, denken we niet dat dit een probleem is. Certificering is immers een instrument dat relatief vaak binnen de overheid wordt gebruikt, omdat het zo goed bij het ‘conditioneren’ van zelfregulering past. In dat geval kunnen de eisen (doelen) namelijk door de overheid worden gesteld en houdt de sector zelf in de gaten hoe ze die invullen. Omdat certificering in dit rapport vaker terugkomt, beschrijven we dit instrument in box 5. Box 5: Certificering in het kort Certificering is het proces waarmee beoordeeld wordt dooreen onafhankelijke partij of een product, een dienst, een proces of een persoon aan vooraf gespecificeerde eisen voldoet. Het certificaat is de verklaring waarin dit wordt bevestigd. Als de certificerende instelling een deskundige organisatie is, die onafhankelijk is van de aanvragers/houders van het certificaat, kan het worden erkend door de Raad voor Accreditatie (RvA). De RvA is opgericht door de overheid en ziet toe op de deskundigheid en onafhankelijkheid van certificerende instellingen. Als een instelling aan de eisen van de RvA voldoet, wordt de instelling geaccrediteerd. Certificering door zo’n instelling wordt dan ook wel certificering onder accreditatie genoemd. Bron: SEO, 2003a, bijlage 11. 33 Bij nader inzien bleek dit in het geval van de kinderopvang niet het geval, omdat de wettelijke eisen de ruimte voor certificering sterk beperken.
26 Hoofdstuk 2 6. Spreiding over het geval waarin wetgeving is mislukt/gelukt en waarin zelfregulering is mislukt/gelukt. Met de vier cases hebben we op dit punt voldoende spreiding. Dit criterium wordt uitgewerkt in tabel 9. De selectie is samengevat in tabel 9. Tabel 9: De selectie van de cases Case Criterium 3: spreiding over actoren Criterium 4: spreiding over betrokken ministeries Criterium 5: spreiding over instrumenten Criterium 6: spreiding over geslaagde en mislukte regulering 1. Taxiwetgeving Allen V&W, EZ Erkenningsregeling ‘Mislukte’ wetgeving 2. Kinderopvang Allen SZW, VWS Vrijwillige certificering (en algemene voorwaarden, standaardregeling) 3. Kabels, buizen Direct: bedrijven en leidingen 4. Stroomstoringscijfers Bron: SEO. en overheid Direct: bedrijven en overheid Indirect: consumenten Zelfregulering die uitgebreid gaat worden EZ, V&W Protocol ‘Mislukte’ zelfregulering EZ (incl. DTe) Normering en ver- Op handen zijnde plichte of vrijwillige certificering zelfregulering In de hoofdstukken 3 tot en met 6 zullen de vier cases worden besproken. Eerste uitgangspunt hierbij is tabel 3, het generieke KBA kader. Ten tweede dient tabel 8 (zie pagina 22-23 van dit rapport) met de reeds op basis van de literatuur gevonden kosten en baten van zelfregulering als uitgangspunt. In elk hoofdstuk dat een case beschrijft, komen de volgende onderdelen aan bod: − Inleiding; − Beschrijving van het nul- en projectalternatief; − De kosten- en batenposten (de effecten), eventueel ook beschreven voor de verschillende actoren; − Tentatieve conclusies.
Page 1 and 2: Stichting voor Economisch Onderzoek
Page 4: Dankwoord De auteurs van dit rappor
Page 8 and 9: Samenvatting De samenvatting is opg
Page 10 and 11: voor andere zelfreguleringsinstrume
Page 12 and 13: Inhoud 1 Inleiding ................
Page 14 and 15: 1 Inleiding “Om een publiek belan
Page 16 and 17: Inleiding 3 2. Een generieke benade
Page 18 and 19: 2 Afbakening en methodiek In dit ho
Page 20 and 21: Afbakening en methodiek 7 Echter, i
Page 22 and 23: Afbakening en methodiek 9 2.1.1 Het
Page 24 and 25: Afbakening en methodiek 11 2.2.1 Ke
Page 26 and 27: Afbakening en methodiek 13 − dire
Page 28 and 29: Afbakening en methodiek 15 Tabel 3:
Page 30 and 31: Afbakening en methodiek 17 Bij geco
Page 32 and 33: Afbakening en methodiek 19 analyser
Page 34 and 35: Afbakening en methodiek 21 Box 4: N
Page 36 and 37: Afbakening en methodiek 23 Baten (+
Page 40 and 41: 3 Case Taximarkt 3.1 Inleiding Er i
Page 42 and 43: Case Taximarkt 29 gen voor consumen
Page 44 and 45: Case Taximarkt 31 3.3.1 Concurrenti
Page 46 and 47: Case Taximarkt 33 men. 39 Het biede
Page 48 and 49: Case Taximarkt 35 gemakkelijker uit
Page 50 and 51: Case Taximarkt 37 natieven beide ni
Page 52 and 53: 4 Case Kinderopvang 4.1 Inleiding M
Page 54 and 55: Case Kinderopvang 41 Op dit moment
Page 56 and 57: Case Kinderopvang 43 reden hiervoor
Page 58 and 59: Case Kinderopvang 45 verwachting tr
Page 60 and 61: Case Kinderopvang 47 1. Certificeri
Page 62 and 63: 5 Case Kabels, Buizen en Leidingen
Page 64 and 65: Case Kabels, Buizen en Leidingen 51
Page 74: Case Kabels, Buizen en Leidingen 61
Page 77 and 78: 64 Hoofdstuk 6 Tabel 13: Regionale
Page 79 and 80: 66 Hoofdstuk 6 Nulalternatief Proje
Page 81 and 82: 68 Hoofdstuk 6 Tabel 14: Overzicht
Page 83 and 84: 70 Hoofdstuk 6 6.3.1 Directe effect
Page 85 and 86: 72 Hoofdstuk 6 6.3.2 Indirecte effe
Page 87 and 88: 74 Hoofdstuk 6 Kosten van het opste
Page 89 and 90:
76 Hoofdstuk 6 erkenning te vragen
Page 91 and 92:
78 Hoofdstuk 6 alleen op in het nul
Page 93 and 94:
80 Hoofdstuk 6 deelmarkt van certif
Page 96 and 97:
7 Conclusies “The main benefit of
Page 98 and 99:
Conclusies 85 Vervolg tabel 8 Baten
Page 100 and 101:
Conclusies 87 In paragraaf 2.2.2 bl
Page 102 and 103:
Conclusies 89 maar vanwege principi
Page 104 and 105:
Conclusies 91 meegenomen. 98 Hierbi
Page 106 and 107:
Conclusies 93 de Raad voor Maatscha
Page 108 and 109:
Conclusies 95 Dit gebrek aan kwanti
Page 110 and 111:
Conclusies 97 Conclusie (8): De mog
Page 112 and 113:
Conclusies 99 Het antwoord op vraag
Page 114 and 115:
Conclusies 101 door externe factore
Page 116 and 117:
Literatuur Arrow, K.J., Cropper, M.
Page 118 and 119:
Literatuur 105 Huber, Peter, W., Ma
Page 120 and 121:
Literatuur 107 Public Management Se
Page 122 and 123:
Literatuur 109 Doorzochte sites - c
show all

Een kosten-baten analyse van wetgeving en zelfregulering - SEO ...

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?