Een kosten-baten analyse van wetgeving en zelfregulering - SEO ...

Case Registratie Storingscijfers 81
6.5 Tentatieve conclusies
In dit hoofdstuk zijn drie alternatieven met elkaar vergeleken. Het nulalternatief bestaat uit
de wettelijke registratie van storingscijfers. Vervolgens zijn twee projectalternatieven gefor-
muleerd uitgaande van verplichte en vrijwillige certificering. Het is zonder nader onderzoek
uiteraard moeilijk om met zekerheid te stellen welk alternatief het beste scoort.
Op basis van deze KBA verwachten wij dat de verplichte certificering als beste alternatief uit
bus komt en vrijwillige certificering als slechtste alternatief. Dit laatste omdat dit alternatief
geen duidelijk voordeel heeft in de vorm van lagere kosten (t.o.v. beide andere alternatieven),
terwijl er wel duidelijk twijfels zijn of de kwaliteit van de storingscijfers wel even goed zijn als
bij de beide andere alternatieven. Als de kwaliteit van de storingscijfers minder goed is dan is
ook de kwaliteit van de regulering van de netten minder goed. Dit effect lijkt alle eventueel
aanwezige voordelen met betrekking tot reguleringskosten teniet te doen. Het is opmerkelijk
dat het Ministerie van EZ in de Inventarisatie- en Implementatiewet van december 2003
juist heeft gekozen voor vrijwillige certificering.
De keuze tussen het wetgevingsalternatief en verplichte certificering valt uit in het voordeel
van de laatste, met name vanwege het feit dat de totstandkomingskosten en de handhavingskosten
waarschijnlijk lager zijn bij deze zelfreguleringsvariant. We gaan er hierbij vanuit dat
de controle door DTe en de certificerende instellingen even effectief is in die zin dat in beide
gevallen kwalitatief goede storingscijfers worden geleverd. Dat betekent dat het doel van de
regulering tegen lagere maatschappelijke kosten wordt gerealiseerd.
Andere kosten en baten zijn of veel kleiner of treden op bij alle alternatieven, zoals de
kosten om normen op te stellen, deze zijn daarom niet van invloed op de keuze tussen zelfregulering
en wetgeving.
De effectiviteit van de controle en de kosten van de totstandkoming en de controle zijn dus
de dominerende effecten in de besluitvorming van de drie alternatieven.